2008年2月财税法新闻回顾

　　2．国务院将城镇居民医保试点扩全国50%以上城市
　　国务院城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议2月26日在北京召开，国务院副总理、国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议组长吴仪出席并讲话。她强调，2008年是城镇居民基本医疗保险试点工作承上启下的关键一年，国务院决定将试点扩大到全国50％以上城市，有关地区和部门要巩固成果，落实责任，完善政策，加强管理，加快推进试点工作，为全面建立城镇居民基本医疗保险制度打下良好基础。

　　3．燃料油润滑油全额征消费税 严重冲击电厂海运业

　　近日，国家财政部和国家税务总局下发关于调整部分成品油消费税政策的通知，自今年1月1日起，对石脑油、溶剂油、润滑油按每升0.2元征收消费税，燃料油按每升0.1元征收消费税。专家表示，在2006年开征消费税的产品中，这些品种已被纳入开征范围，但仅按30%征收，此次全额开征将对整个行业的生产和需求有重大打击，产品价格将大幅度上涨。

　　4．国家税务总局:来自非上市企业股息红利免所得税

　　国家税务总局日前印发的“关于新企业所得税法及其实施条例的宣传口径的通知”明确，对来自所有非上市企业，以及持有上市公司股份12个月以上取得的股息红利收入，适用免税政策。通知指出，鉴于以股票方式取得且连续持有时间较短（短于12个月）的投资，并不以股息、红利收入为主要目的，主要是从二级市场获得股票转让收益，而且买卖和变动频繁，税收管理难度大，因此，实施条例将持有上市公司股票的时间短于12个月的股息红利收入排除在免税范围之外。另外，鉴于股息红利是税后利润分配形成的，对居民企业之间的股息红利收入免征企业所得税，是国际上消除法律性双重征税的通行做法，新企业所得税法也采取了这一做法。对于跨地区汇总纳税后地区间税源转移问题，通知指出，经请示国务院同意，将按照“统一核算、分级管理、就地预缴、集中清算、财政调库”的原则，合理确定总、分机构所在地区的企业所得税分享比例和办法，妥善解决实施新企业所得税法后引起的税收转移问题，处理好地区间利益分配关系。通知还提出，相关性和合理性是企业所得税税前扣除的基本要求和重要条件。实施条例规定，支出税前扣除的合理性是指符合生产经营活动常规，应当计入当期损益或者有关资产成本的必要和正常的支出。而合理性的具体判断，主要是发生的支出其计算和分配方法是否符合一般经营常规。例如企业发生的业务招待费与所成交的业务额或业务的利润水平是否相吻合，工资水平与社会整体或同行业工资水平是否差异过大。

　　5．电信设备等三大行业呈现“税随利增”的良好态势

　　国家税务总局统计显示，2006年，宏观税负稳步提高，2006年税收占GDP的比重为18%，比2005年提高1.1个百分点。全国税收收入（不包括关税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税）共入库37636亿元，比上年增长21.9%，增收6770亿元。其中，电信设备、有色金属、金融保险等行业呈现出“税随利增”的良好态势。税务总局有关负责人表示，2006年，国民经济保持平稳较快增长态势，与税收相关性较大的工业增加值、全社会固定资产投资额、社会消费品零售总额、进出口总额等各项主要经济指标增长较快，为税收收入的较快增长奠定了基础，国内增值税等主要税种增长与对应经济税源增长基本相适应。2006年国内增值税完成12895亿元，比上年增长20.5%，增收2196亿元，工业增值税增长20.7%，商业增值税增长19.6%.工、商业增值税均快于工、商业增加值增长。从行业看，电子信息产业实现增加值增长（可比价）21.1%，主要产品光通信设备、大规模集成电路、微电子计算机和移动通信手机产量增幅在33%-54%之间，出口增长30%，相应地电信设备行业增值税完成480亿元，增长54.6%，列各行业增值税涨幅之首。而有色金属产品由于国内外市场需求旺盛，产销和价格增长较快，完成增加值增长23%，十种有色金属价格涨幅在25%至1倍之间，带动有色金属行业增值税增长49.5%.此外，国内原油和国际原油价格总体仍保持高位，全行业销售收入增长约28%，相应地原油增值税完成705亿元，增长35.5%；全国发电量增长13.7%，加上电价上调因素，带动电力行业增值税完成1334亿元，增长22.5%；纺织业和机械设备行业完成增加值分别增长14.6%和21.1%，增值税也增势较好，增幅分别为25.5%和32.7%.受原油价格大幅上涨影响，化工和成品油行业增值税收入仅增长9.1%和下降6.8%.

　　6．我国木地板税收政策调整 企业要积极应对挑战

　　随着人们居住条件的改善，以及欧美等国家和地区对中国低成本、低价位木制品的青睐，致使中国木制品需求量迅猛增长。据联合国欧洲经济委员会的调查数据显示，目前中国已成为全球第一大木制品出口国，从1997年到2005年，中国木制品出口额从35亿美元增至162亿美元，增幅高达360%.在此期间中国对美国木制品出口额增长了10倍，对欧洲出口增长了约8倍，中国的木制品仅木地板需求量就已达3.1亿平方米。国内外木制品需求量的迅猛增长，给原材料原木带来了重压。

　　7．财政部首次聘请香港会计人士担任委员会咨询专家

　　财政部会计准则委员会25日宣布聘请香港会计界12位知名人士担任咨询专家，这是财政部首次聘请香港会计人士担任会计准则委员会咨询专家。这12位会计界知名人士为张建东、唐家成、杨绍信、孙德基、劳建青、李家祥、周光晖、陈茂波、雷添良、萧伟强、阮锡雄、何家驹。财政部表示，这一举措既有利于内地充分吸收先进经验、持续提高会计准则质量，也有利于香港会计界了解内地准则、拓展香港会计业的发展空间。财政部2006年新发布的企业会计准则自2007年1月1日开始执行。财政部与香港会计师于2007年12月签署了内地与香港会计审计准则等效联合声明，宣布内地企业会计、审计准则分别与香港财务报告准则、审计准则实现等效。此外，财政部非常重视上市公司2007年年报中新会计准则的执行情况，采用“逐日盯市、逐户分析”的方式，跟踪分析每一家上市公司的2007年年报，全面、准确地掌握上市公司执行新准则的情况。

　　8．一季度CPI涨幅升至6.9%建议暂停出台紧缩措施

　　国家信息中心宏观经济季度分析课题组向本报独家提供的报告预计，今年一季度GDP增速将由去年四季度的11.2%下降至10.5%左右，居民消费价格总水平（CPI）涨幅由6.6%上升至6.9%左右。报告建议，坚持从紧货币政策方针，但暂时不宜再出台加息等紧缩性政策。报告预计，一季度消费品零售总额名义增长18%左右，实际增长11.7%；全社会固定资产投资增长20%左右；出口增长20.5%左右，进口增长23%左右，贸易顺差增长9.4%左右，比去年四季度下降2.7个百分点。报告认为，雪灾和外部经济环境的不利影响可能为国内经济降温、经济运行回到正常状态提供了机会。但物价由结构性上涨转为明显通货膨胀的压力没有明显缓解，投资反弹的体制性基础没有根本改变，转变经济发展方式的体制政策尚在建立和完善过程中。因此，应继续执行稳健财政政策和从紧货币政策，并根据国内外环境变化适当把握政策调整的时机、节奏和力度。报告建议，避免高估雪灾的负面影响，不要轻易改变政策基调；继续实施稳健财政政策，加大财政对灾后建设和社会保障支出；把握未来政策出台的时机和力度，避免进出口增速较大幅度的波动及其对经济增长产生较强的不利影响。