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关于《纳税人投资政府土地改造项目有关营业税问题的公告》的解读
2013年04月18日 国家税务总局办公厅
一、公告出台的背景
部分地区反映，一些纳税人（以下称投资方）与地方政府合作，投资政府土地改造项目，土地拆迁、安置及补偿工作由政府指定其他纳税人进行，投资方负责按计划支付土地整理所需资金，同时，与规划设计单位和施工单位签订劳务合同，协助政府完成土地规划设计、场地平整、地块周边绿化等工作，并直接向规划设计单位和施工单位支付设计费和工程款，当该地块符合国家土地出让条件时，地方政府将该地块进行挂牌出让，实现的收益或亏损均由投资方自行承担。对于上述行为如何征收营业税，请总局予以明确。
二、如何理解该公告的规定？
投资方向政府土地改造项目投入资金并承担项目风险和损益的行为，属于投资行为，按照现行营业税政策规定，投资行为不属于营业税征税范围，不征收营业税，因此，投资方取得的投资收益不应征收营业税。投资方在协助政府完成土地规划设计、场地平整、地块周边绿化整治等工作的过程中，与规划设计单位、施工单位签订劳务合同并直接支付设计费和工程款，并未提供规划设计劳务和建筑业劳务，对规划设计单位和施工单位取得的设计费和施工费应照章征收营业税。
相关法规——
国家税务总局公告2013年第15号 国家税务总局关于纳税人投资政府土地改造项目有关营业税问题的公告
相关问题——
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国家税务总局关于代理业营业税计税依据确定问题的批复（国税函[2007]908号）
国家税务总局关于政府收回土地使用权及纳税人代垫拆迁补偿费有关营业税问题的通知（国税函[2009]520号）
关于BT方式建设项目有关营业税问题的公告（湖南省地方税务局公告2011年第6号）
关于纳税人投资政府土地改造项目有关营业税问题的公告（国家税务总局公告2013年第15号）
国税函[2008]277号 国家税务总局 关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知 |
