苏国税函[2006]248号 江苏省国家税务局关于加强出口货物退（免）税管理的工作意见[全文废止]

江苏省国家税务局关于加强出口货物退(免)税管理的工作意见[全文废止]

苏国税函[2006]248号          2006-06-29

各省辖市、苏州工业园区国家税务局、常熟市、张家港保税区国家税务局、省局直属税务分局：

　　为了进一步加强出口退(免)税管理，根据国家税务总局有关文件规定，结合我省实际，现对出口退(免)税管理提出如下工作意见，请遵照执行。

　　一、紧紧依托现代化的信息管理手段，充分运用现有的信息资料，对出口退(免)税进行有效的管理。各地应严格按照现行出口退(免)税规定进行电子审核，不得随意更改出口货物退(免)税电子化管理系统的审核配置、出口退税率文库以及接受的外部电子信息、纳税电子信息等。日常工作中，各地应密切关注出口货物退(免)税管理系统运行中出现的异常情况，发现审核配置、退税率文库以及外部电子信息、纳税电子信息等异常的，应及时报告省局。

　　二、改进出口退(免)税审核管理，对出口企业实行分类管理。针对当前我省各地退(免)税管理的实际水平，经研究决定，从2006年7月1日起，对我省出口企业进行分类管理。

　　各地应按照《江苏省出口退税分类管理等级评定试行办法》的规定，对辖区内的出口企业实施出口退(免)税分类管理。对分类管理等级为A级的出口企业，免予提供纸质凭证，直接进行电子审核;对分类管理等级为B级的出口企业，先进行电子审核，纸质凭证审核抽审面达20%;对分类管理等级为C级、E级、F级的出口企业，进行人工逐笔逐条逐单审核后，再进行计算机审核;对分类管理等级为D级的出口企业，要强化管理。

　　三、大力开展出口退税宏观监控分析和评估工作。

　　各级税务机关必须按照省局关于开展退税评估工作的通知要求，认真组织开展出口退税评估工作。退税评估工作是改进出口退税审核管理办法的后续手段，是加强出口退税管理的有效措施，各地必须把此项工作作为出口退税管理的一项主要工作来抓，要合理地配置人力资源，充分调动税收管理员的作用，开展对异常问题的调查核实。在具体实施退税评估工作中，各地应着重对以下几方面进行重点核查：

　　(一)出口增长异常的;

　　(二)出口不申报或逾期申报较多的;

　　(三)异地报关出口情况较多的;

　　(四)出口以农副产品和废旧物资为主要原材料加工的工业品的;

　　(五)对外贸供货值较大的供货企业、新增的供货企业、敏感地区的供货企业，以及边远地区供货企业等销售给外贸企业的出口货物;

　　(六)外贸企业购进货物比较集中、金额较大或进项发票是连号的;

　　(七)生产企业符合视同自产产品条件申报退税的出口货物，其供货单位属于外地、供货数量较大、供货金额较高的;

　　(八)生产企业应退税税额比重过高的;

　　(九)生产企业加工贸易手册核销不及时的。

　　各地在开展评估工作的同时，应有重点地选择部分项目开展宏观分析，发现重大疑点或骗税苗头，及时向省局报告。此项工作应每季度开展一次。

　　四、各级税务机关的征退税管理部门之间应密切配合，切实加强征退税工作之间的衔接;应充分应用现有的信息数据平台，实现征退税数据之间的广泛应用，切实加强出口退税管理。

　　五、进一步完善对备案单证的后续管理。各级税务机关应按照《国家税务总局关于出口货物退(免)税实行有关单证备案管理制度(暂行)的通知》(国税发[2005]199号)的要求，督促出口企业做好单证备案的档案管理制度，并要加强对备案单证的日常管理和核查，把备案单证管理纳入税收管理员的职责范围。在进行退税审核、退税评估、退税日常检查时，可以调用企业的备案单证。凡对备案单证核对有疑问，可以暂停退税，将有关情况核查清楚后按规定处理。对出口企业提供虚假备案单证、不如实反映情况，或者不能提供备案单证的，各地税务机关应按照总局有关规定，及时追回已退(免)税款，未办理退(免)税的，不再办理退(免)税，并视同内销货物征税。

　　六、督促企业规范经营行为，维护外贸经营秩序。各级税务机关要与外经贸主管部门密切配合，共同督促出口企业严格按照国家税务总局、商务部《关于进一步规范外贸出口经营秩序切实加强出口货物退(免)税管理的通知》(国税发[2006]24号)的要求，进一步规范出口经营行为，完善企业内部管理制度，杜绝“四自三不见”等不规范的出口业务，严格按照正常的贸易程序开展出口业务，维护正常的外贸经营秩序。各地在执行中有何意见和建议，应及时向省局反映。

　　七、进一步加强函调管理。各地应建立出口退税函调工作制度，设立专人专岗，负责出口退税发函、回函和收函的登记、传递、函调资料的保管工作，加强对出口货物退(免)税的函调管理。

　　八、改进出口退税审核管理后，大部分出口退(免)税资料将留存企业备查。各地应按照涉税资料档案管理的规定，积极做好宣传教育工作，督促企业按照税务机关的工作要求，规范装订、妥善保管。凡发现出口企业退(免)税资料的装订不符合资料申报要求的，以及遗失退(免)税资料的，税务机关一律扣回已退税款，未退税的不再退税。

江苏省国家税务局

2006年6月29日