税收新政助推年金规模增长

       财政部、人社部和国税局日前联合发布《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》（财税[2013]103号），明确自2014年1月1日起，实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策。平安养老险有关负责人表示：“年金税优新政的出台将有助于推动中国社保体系改革，完善"第二支柱"建设，利好养老保险行业长期发展。”

　　“企业年金和职业年金从其制度上的定位而言，都是建立基本养老保险（放心保）之后的补充养老保险制度，为社会保障三支柱体系中的第二支柱，是基本养老保险制度的有效补充。”该负责人认为，从两个制度发展情况上看，企业年金领先一步。有数据显示，截至2013年2季度末，整个年金市场已积累基金规模达5300多亿元，建立计划的企业近6万户，参加计划职工近2000万人。“虽然市场规模与之前预期有一定差异，但企业年金从无到有已逐渐被大众和资本市场认可，而职业年金制度则发展相对滞后，截至目前职业年金还未正式启动。”

　　但据上述人士透露，机关事业单位的改革是社会保障顶层设计的一个重要内容，职业年金政策的落地已在人社部等政策制定部门的计划中。平安养老险常务副总经理高菁表示：“平安养老险作为专业的年金运作管理机构，热切盼望职业年金等政策出台，将带给养老保险行业发展新的春天”。

　　此次三部门联合发布的《通知》与原来国家税务总局发布的《国家税务总局关于企业年金个人所得税征收管理有关问题的通知》有何变化？对此，平安养老险有关负责人认为有三个方面的不同。

　　首先，新老政策在纳税环节上不同，国税函[2009]694号文中，企业年金实行前端纳税，在缴费环节扣除个人所得税，而财税[2013]103号文，企业年金和职业年金则实行后端纳税，缴费环节暂时不交税，到领取环节交税。新政策是对整体税收制度的一次重大突破，也是靠拢国际养老金管理模式的一个突出表现。

　　其次，在个人所得税范围方面，在国税函[2009]694号文中，仅针对企业缴费分配到个人账户的部分实行减税政策，而在财税[2013]103号文中，对个人缴费明确规定了税优政策，个人缴费在计税基数（三倍社平工资以下）的4%以内，可在个人所得税前扣除，即实行限额内的免税。

　　第三，财税[2013]103号文采用后端纳税，因此为了降低税额，鼓励参与计划职工分期领取，新政策更能体现养老金合理利用、细水长流的特点。

年金政策——
企业年金基金管理办法 人力资源社会保障部令第11号 
人社部发[2013]23号 关于扩大企业年金基金投资范围的通知
人社部发[2013]24号 关于企业年金养老金产品有关问题的通知