十大重点领域研发费税收政策指引（广东税务）

       相关政策：国家统计局令第23号 战略性新兴产业分类（2018）

　　为推动广东科技创新强省建设和培育产业集群，大力发展战略性新兴产业，加快解决全省产业发展“缺芯少核”和核心技术、关键零部件、重大装备受制于人的瓶颈问题，近日，国家税务总局广东省税务局以研发费加计扣除政策为发力点，率先以技术领域划分，通过梳理业务事项、明确政策依据、建立工作标准、规范工作流程，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济、现代种业和精准农业、现代工程技术、半导体及集成电路等10大重点领域研发费推出针对性税收政策指引，为推动广东科技创新强省建设和培育产业集群提供有力税收支持。

　　本系列指引仅旨在方便读者查找和充分享受研究开发费用加计扣除政策，不是税收执法或申请享受政策的直接依据。具体执行中遇到的问题请依照国家最新发布的法律、法规、规章及规范性文件的规定执行。

　　目录

　　一、新一代信息技术领域研发费税前加计扣除政策指引(2020年版)

　　二、高端装备制造领域企业研发费税收政策指引(2020年版)

　　三、绿色低碳领域企业研发费税收政策指引(2020年版)

　　四、生物医药领域企业研发费税收政策指引(2020年版)

　　五、数字经济领域企业研发费税收政策指引(2020年版)

　　六、新材料领域企业研发费税收政策指引(2020年版)

　　七、海洋经济领域企业研发费税收政策指引(2020年版)

　　八、现代种业和精准农业领域企业研发费税收政策指引(2020年版)

　　九、现代工程技术领域领域企业研发费税收政策指引(2020年版)

　　十、半导体及集成电路领域企业研发费税收政策指引(2020年版)

研发费用加计扣除要点解析及风险点

　　1、什么是加计扣除?

　　加计扣除是指按照税法规定，在实际发生数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额的一种税收优惠措施。

　　2、企业所得税加计扣除

　　根据《中华人民共和国企业所得税法》第三十条，企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：

　　(1)开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用;

　　(2)安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资。

　　3、研发费用如何加计扣除?

　　企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

　　政策依据：《财政部 税务总局 科技部关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知》(财税【2018】99号)

　　4、允许加计扣除的费用

　　(1)人员人工费用：直接从事研发活动的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗、失业、工伤、生育保险费和住房公积金，以及外聘研发人员的劳务费用。

　　(2)直接投入费用：研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用;用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费;用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整检验、维修等费用，以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的仪器、设备租赁费。

　　(3)折旧费用：用于研发活动的仪器、设备的折旧费。

　　(4)无形资产摊销：用于研发活动的软件、专利权专利技术(包括许可证、专有技术、设计和计算方法等)的费用。

　　(5)新产品设计、新工艺规程制定费、新药研制的临试验、勘开发技术的现场试验费。

　　(6)与研发活动直接相关的其他费用：技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险，研发成果的检索、分析、评议、论证、鉴定、评审、评估、验收费用，知识产权的申请费、注册费、代理费，差旅费、会议费，职工福利费、补充养老保险费、补充医疗保险费。此项费用总额不得超过可加计扣除研发费用总额的10%。

　　(7)财政部和国家税务总局规定的其他费用。

　　5、不适用加计扣除的行业

　　不适用加计扣除的行业：烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业、娱乐业六大行业以及财政部和国家税务总局规定的其他行业。

　　上述行业以《国民经济行业分类与代码(GB/4754-2017)》为准，并随之更新。

　　6、研发费用加计扣除怎么申报?

　　采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。

　　(1)科技型中小企业。在《企业所得税年度纳税申报基础信息表A000000》“210”项目中填写相应的入库编号及入库时间;据实填报《研发费用加计扣除优惠明细表A107012》;依据表A107012第51行金额填报《免税、减计收入及加计扣除优惠明细表A107010》第27行。

　　(2)其他企业。据实填报《研发费用加计扣除优惠明细表A107012》;依据表A107012第51行金额填报《免税、减计收入及加计扣除优惠明细表A107010》第26行。

　　注意：A107010表第26行与27行不得同时填报。

　　7、费用归集政策要点解析及风险点

　　(一)人员人工费用

　　1、政策依据

　　加计扣除：指直接从事研发活动人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，以及外聘研发人员的劳务费用。

　　直接从事研发活动人员包括研究人员、技术人员、辅助人员。研究人员是指主要从事研究开发项目的专业人员;技术人员是指具有工程技术、自然科学和生命科学中一个或一个以上领域的技术知识和经验，在研究人员指导下参与研发工作的人员;辅助人员是指参与研究开发活动的技工。外聘研发人员是指与本企业或劳务派遣企业签订劳务用工协议(合同)和临时聘用的研究人员、技术人员、辅助人员。

　　接受劳务派遣的企业按照协议(合同)约定支付给劳务派遣企业，且由劳务派遣企业实际支付给外聘研发人员的工资薪金等费用，属于外聘研发人员的劳务费用。

　　工资薪金包括按规定可以在税前扣除的对研发人员股权激励的支出。

　　直接从事研发活动的人员、外聘研发人员同时从事非研发活动的，企业应对其人员活动情况做必要记录，并将其实际发生的相关费用按实际工时占比等合理方法在研发费用和生产经营费用间分配，未分配的不得加计扣除。(国税〔2017〕40号)

　　2、注意点

　　加计扣除允许列支补充养老保险费、补充医疗保险费、福利费，但应在其他费用中反映。

　　加计扣除的“人员”应签订合同。

　　(二)直接投入费用

　　1、政策依据

　　加计扣除：指研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用;用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费;用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用，以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的仪器、设备租赁费。

　　以经营租赁方式租入的用于研发活动的仪器、设备，同时用于非研发活动的，企业应对其仪器设备使用情况做必要记录，并将其实际发生的租赁费按实际工时占比等合理方法在研发费用和生产经营费用间分配，未分配的不得加计扣除。

　　企业研发活动直接形成产品或作为组成部分形成的产品对外销售的，研发费用中对应的材料费用不得加计扣除。(国税〔2017〕40号)

　　产品销售与对应的材料费用发生在不同纳税年度且材料费用已计入研发费用的，可在销售当年以对应的材料费用发生额直接冲减当年的研发费用，不足冲减的，结转以后年度继续冲减。(国税〔2017〕40号)

　　2、注意点

　　①加计扣除对通过经营租赁方式租入的用于研发活动的租赁费用仅限于仪器、设备。

　　②加计扣除明确“对从事非研发活动的租赁费，应对其仪器设备使用情况做好必要记录，并将其实际发生的租赁费按实际工时占比等合理方法在研发费用和生产经营费用间分配，未分配的不得加计扣除”。

　　③加计扣除明确“研发活动直接形成产品或作为组成部分形成的产品对外销售的，研发费用应冲减其对应的材料费用。请注意销售研发形成产品，只要求冲减其对应的“料、工、费”中“材料费用”，不必冲减其对应的“人工、制造费用。(国税〔2017〕40号)

　　④加计扣除明确“企业取得研发过程中形成的下脚料、残次品、中间试制品等特殊收入，在计算确认收入当年的加计扣除研发费用时，应从已归集研发费用中扣减该特殊收入，不足扣减的，加计扣除研发费用按零计算”。请注意销售研发形成的形成的下脚料、残次品、中间试制品，是“料、工、费”全部都必须冲减。(财税〔2015〕119号)

　　(三)折旧费用与长期待摊费用

　　1、政策依据

　　加计扣除：折旧费用指用于研发活动的仪器、设备的折旧费。

　　用于研发活动的仪器、设备，同时用于非研发活动的，企业应对其仪器设备使用情况做必要记录，并将其实际发生的折旧费按实际工时占比等合理方法在研发费用和生产经营费用间分配，未分配的不得加计扣除。

　　企业用于研发活动的仪器、设备，符合税法规定且选择加速折旧优惠政策的，在享受研发费用税前加计扣除政策时，就税前扣除的折旧部分计算加计扣除。(国税〔2017〕40号)

　　2、注意点

　　①加计扣除“折旧费用”的口径不包括在用建筑物的折旧费。

　　②加计扣除不包括“研发设施改扩建、装修、修理的费用摊销”。

　　③加计扣除明确了企业用于非研发活动的仪器设备使用情况做好必要记录，并将其实际发生的相关费用按实际工时占比等合理方法在研发费用和生产经营费用间分配，未分配的不得加计扣除。

　　④加计扣除对企业用于研发活动的仪器、设备，适用加速折旧优惠政策的，在享受研发费用税前加计扣除时，就税前扣除的折旧部分计算加计扣除。特别提醒，加速折旧在税会不一致的情况下(调表不调账)。

　　(四)无形资产摊销费用

　　1、政策依据

　　加计扣除：指用于研发活动的软件、专利权、非专利技术(包括许可证、专有技术、设计和计算方法等)的摊销费用。

　　用于研发活动的无形资产，同时用于非研发活动的，企业应对其无形资产使用情况做必要记录，并将其实际发生的摊销费按实际工时占比等合理方法在研发费用和生产经营费用间分配，未分配的不得加计扣除。

　　用于研发活动的无形资产，符合税法规定且选择缩短摊销年限的，在享受研发费用税前加计扣除政策时，就税前扣除的摊销部分计算加计扣除。(国税〔2017〕40号)

　　2、注意点

　　①加计扣除明确了同时用于非研发活动的，企业应对其无形资产使用情况做必要记录，并将其实际发生的摊销费按实际工时占比等合理方法在研发费用和生产经营费用间分配，未分配的不得加计扣除

　　②《财政部 国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号)明确，企业外购的软件作为无形资产管理的可以适当缩短摊销年限。为提高政策的确定性，加计口径明确了无形资产缩短摊销年限的折旧归集方法，与固定资产加速折旧的归集方法保持一致，就税前扣除的摊销部分计算加计扣除。

　　(五)设计费用、装备调试费用与试验费用

　　设计费用、装备调试费用与试验费用(新产品设计费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费)

　　1、政策依据

　　加计扣除：指企业在新产品设计、新工艺规程制定、新药研制的临床试验、勘探开发技术的现场试验过程中发生的与开展该项活动有关的各类费用。(国税〔2017〕40号)

　　2、注意点

　　①加计扣除不允许将装备调试费用计入研发费用。

　　②试验费用采用正列举形式。

　　(六)委托外部研究开发费用

　　1、政策依据

　　加计扣除：

　　①企业委托外部机构或个人开展研发活动发生的费用，可按规定税前扣除;加计扣除时按照研发活动发生费用的80%作为加计扣除基数。委托个人研发的，应凭个人出具的发票等合法有效凭证在税前加计扣除。(国税〔2015〕97号)

　　②企业委托外部机构或个人进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方研发费用并计算加计扣除，受托方不得再进行加计扣除。委托外部研究开发费用实际发生额应按照独立交易原则确定。

　　委托方与受托方存在关联关系的，受托方应向委托方提供研发项目费用支出明细情况。(财税〔2015〕119号)

　　③委托境外进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，可以按规定在企业所得税前加计扣除。

　　上述费用实际发生额应按照独立交易原则确定。委托方与受托方存在关联关系的，受托方应向委托方提供研发项目费用支出明细情况。

　　委托境外进行研发活动应签订技术开发合同，并由委托方到科技行政主管部门进行登记。相关事项按技术合同认定登记管理办法及技术合同认定规则执行。(财税〔2018〕64号)

　　2、注意点

　　①自2018年1月1日起，委托境外研发费用也可以加计扣除。

　　②境外同境内的比例是按单位总额计算还是分项目计算文件并未明确。2019年上半年咨询宁波税务的意见是按照单位总额计算。

　　(七)其他费用

　　1、政策依据

　　加计扣除：

　　①指与研发活动直接相关的其他费用，如技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费，研发成果的检索、分析、评议、论证、鉴定、评审、评估、验收费用，知识产权的申请费、注册费、代理费，差旅费、会议费，职工福利费、补充养老保险费、补充医疗保险费。

　　此类费用总额不得超过可加计扣除研发费用总额的10%。(国税〔2017〕40号)

　　②其他相关费用限额=《通知》第一条第一项允许加计扣除的研发费用中的第1项至第5项的费用之和×10%/(1-10%)。(国税〔2015〕97号)

　　2、注意点

　　①“其他费用”加计口径有10%的最高限制。

　　②“其他费用”的范围，加计扣除是正列举，公告2017年第40号在财税〔2015〕119号列举的费用基础上，明确可加计扣除的其他相关费用还包括职工福利费、补充养老保险费、补充医疗保险费，后面没有“等”字。

　　(八)不征税收入形成的研发支出

　　企业取得作为不征税收入处理的财政性资金用于研发活动所形成的费用或无形资产，不得计算加计扣除或摊销。(国税〔2015〕97号)

　　(九)所需资料

　　企业应当不迟于年度汇算清缴纳税申报时，向税务机关报送《企业所得税优惠事项备案表》和研发项目文件完成备案，并将下列资料留存备查：

　　1.自主、委托、合作研究开发项目计划书和企业有权部门关于自主、委托、合作研究开发项目立项的决议文件;

　　2.自主、委托、合作研究开发专门机构或项目组的编制情况和研发人员名单;

　　3.经科技行政主管部门登记的委托、合作研究开发项目的合同;

　　4.从事研发活动的人员和用于研发活动的仪器、设备、无形资产的费用分配说明(包括工作使用情况记录);

　　5.集中研发项目研发费决算表、集中研发项目费用分摊明细情况表和实际分享收益比例等资料;

　　6.“研发支出”辅助账;

　　7.企业如果已取得地市级(含)以上科技行政主管部门出具的鉴定意见，应作为资料留存备查;

　　8.省税务机关规定的其他资料。

　　来源：品税阁、谢华峰。