津财办[2013]9号 天津市财政局 天津市地方税务局关于印发《天津市财政局、地方税务局2013年工作要点》的通知

　　四、健全城乡社会保障体系，促进社会更加和谐稳定

　　12.促进更高质量的就业。实施更加积极的就业政策，加强创业载体和创业服务体系建设，落实鼓励创业和自谋职业优惠政策，强化创业培训及创业实训，进一步拓宽就业渠道。健全公共就业服务体系，继续实施百万技能人才培训计划，增强劳动者就业能力。完善就业帮扶制度，解决好重点人群和困难群体就业问题，确保完成全年新增就业目标，零就业家庭动态为零。

　　13.提高社会保障水平。继续提高企业退休人员养老金待遇，将城乡居民基础养老金财政补助标准由月人均180元提高到200元，医疗保险补助标准由年人均300元提高到420元，建立居民生育和大病保险制度，发展补充保险，完善各项社会保障制度衔接转换办法。扩大社会保险覆盖范围，以个体工商户、灵活就业人员和外来务工人员为重点，逐步将未参保人员纳入保障范围。完善社会救助体系和优抚安置保障体系，进一步提高城乡低保、特困救助和优抚对象抚恤等补助标准，健全价补联动机制，支持老龄服务事业和产业发展。

　　14.加快保障性住房建设。加大财政投入力度，落实税费减免政策，开工建设保障性住房640万平方米、8万套，新增发放租房补贴1万户，完成“城中村”三年改造目标，帮助更多中低收入群众解决住房困难。

　　五、加快基础设施建设，增强城市载体功能

　　15.积极推进大交通体系建设。积极发挥财政资金引导作用，通过资本金注入、贷款贴息等手段，扩大投融资规模，积极推进大交通体系建设，实现津秦客运专线和铁路地下直径线竣工通车，加快津保铁路、京津城际延伸线等项目建设，实施唐津高速和国道112延长线新建改扩建工程。完善城市路网体系，推进津围、津蓟等快速路建设，加快地铁2号线机场延伸线、3号线南站配套工程和5、6号线建设，启动1号线东延工程，打通一批交通卡口瓶颈。落实公交优先发展战略，加快公交专用道和快速公交通道建设，更新一批公交车辆，着力改善群众出行条件。

　　16.强化生态系统和环境保护。高标准完成第二个生态市建设三年行动计划，推进独流减河、永定新河、北运河等河流治理，完成陈塘庄热电厂和纪庄子污水处理厂迁建工程，加快贯庄、大港垃圾焚烧发电厂和武清垃圾综合处理厂建设，实现32座供热燃煤锅炉改燃并网，继续实施“黄标车”治理。实施中心城区排水功能提升工程，推进郊野公园建设，新建一批大型公园绿地，全面推进“美丽天津”建设。

　　17.继续加强城市环境综合整治。完成中心城区480个旧楼区提升改造工程，加强城乡结合部、车站机场等重点窗口地区综合整治，进一步巩固市容环境综合整治成果。推进文化中心周边、解放南路、天钢柳林、西站副中心等重点地区建设。

　　六、加大强农惠农政策力度，推动城乡一体化发展

　　18.切实提高农业综合生产能力。增加财政资金投入，进一步加强农业基础设施建设，加大中低产田改造和高标准农田建设力度，推动国有扬水站维修改造，加快实施10项农村水利专项工程。大力发展都市型现代农业，继续推进设施农业提升工程和农业科技创新工程，加快现代农业园区、现代畜牧业示范园区和优势水产品养殖示范园区建设，提高各类农业产业园区的科技含量、装备水平和组织化程度。

　　19.多渠道促进农民增收。健全农业补贴制度，扩大补贴范围，规范补贴办法，进一步扩大政策性农业保险试点范围，增强抗御自然灾害能力。继续实施贷款贴息、税收优惠、出让金返还等财税扶持政策，推进示范工业园区拓展区开发建设，引进更多具有支撑带动作用的大项目好项目。支持农村金融改革创新，推进村镇银行加快发展，不断丰富农村金融服务产品，切实拓宽农民增收渠道。

　　20.加快农村基础设施建设。完成“三改一化”第二批试点任务，新开工农民安置住房1000万平方米，竣工800万平方米，进入示范小城镇居住的农民达到60万人。加强农村基础设施和生态环境建设，重点支持农村电网改造、饮水安全和乡村公路改扩建项目，扩大生活垃圾处理和清洁工程试点，提高农村城镇化水平。

　　七、健全财政体制机制，提高科学管理水平

　　21.推进财税体制机制创新。完善财政转移支付制度，围绕提高基本公共服务均等化和主体功能区建设，加大对困难区县的补助力度，切实增强区县实施公共管理、提供公共服务和落实民生政策的能力。全面实施营业税改征增值税试点，加强分析调研和政策效应评估，对部分税负增加企业及时拨付财政补助资金，切实减轻企业税收负担。落实和完善支持小型微型企业健康发展的税收政策，支持中小企业稳健经营和可持续发展。

　　22.健全财政运行机制。进一步调整优化财政支出结构，严格控制一般性支出和“三公”经费，集中财力保障各项重点支出需要。坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，厉行节约，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。完善信息公开制度，规范预决算公开内容和程序，促进预决算公开常态化、规范化和法制化。扎实推进预算绩效管理，强化绩效评价结果公开和反馈应用机制，积极推行预算与绩效捆绑、履责与绩效挂钩的预算管理模式。完善财政支出审计全程监控制度，确保财政资金和公共资金安全有效运行。加强政府性债务动态管理，严格控制新增债务规模，逐笔落实还款责任和资金来源，有效防范和化解财政金融风险。加强财税法制建设，开展依法行政考核和依法行政示范单位创建，研究规范税务行政裁量权。

　　23.加强财税信息化建设。以建设“电子财税”为目标，做好我局财税信息化建设2013-2015年三年规划。继续推进金财工程建设，以财政应用支撑平台建设为突破口，将主体业务应用纳入一体化管理，形成各级财政内部、财政与同级预算单位、上下级财政互联互通的一体化财政管理信息系统。按照国家税务总局金税工程三期开发规范和实施标准，完善税收征管系统和专业化管理系统、整合改造网上申报与服务功能，全面提升征管和纳税服务水平。加强信息安全体系建设，建成蓟县应急中心、津南数据中心建设，形成生产中心、数据中心、应急中心三位一体互为支撑、互为备份的建设格局，保障信息数据与应用系统安全。

　　24.加强会计管理工作。认真贯彻国家统一的会计制度，继续扩大新企业会计准则的实施范围。继续开展大中型企业内控管理试点，着力推动内部控制规范体系建设。加强对中介机构的政策引导和日常监管，规范和引导会计行业健康发展。继续落实好我市会计行业人才发展规划，推进会计领军人才培养工程。

　　八、加强干部队伍建设，进一步增强管理和服务能力

　　25.加强思想政治建设。把深入学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用中国特色社会主义理论体系武装思想，指导实践，推动工作。巩固保持党的纯洁性教育成果，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，继续深入开展创先争优活动，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用和党员的先锋模范作用。召开局系统思想政治工作会议。

　　26.加强干部队伍建设。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用制度和业绩考核评价体系，加强竞争性选拔干部工作，在直属单位全面推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，推进正科级领导干部竞争上岗。推进学习型机关建设，加大培训平台功能升级改造力度，完善干部教育培训管理和考核激励机制，努力提高干部业务能力和综合素质。加强作风建设，认真落实关于改进工作作风、提高办事效率的实施办法，深入基层，深入群众，加强和改进调查研究，多为群众办好事、办实事，着力解决群众反映强烈的问题。

　　27.加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，拟定贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施意见。继续抓好内控机制的巩固深化，健全完善“人机结合”风险防控模式，优化监管内容，完善工作机制，提升防控效能。加强政风行风建设，健全外部测评、内部检查、社会监督、部门协调有机结合的行风建设服务考核监督体系，深入开展纠风专项治理，树立财政地税系统的良好社会形象。