冀政办字[2015]122号 河北省人民政府办公厅关于进一步促进和扩大消费的意见

河北省人民政府办公厅关于进一步促进和扩大消费的意见

冀政办字[2015]122号              2015-9-17

各设区市人民政府，省直管县(市)人民政府，省政府有关部门：

　　为挖掘消费潜力，扩大消费规模，确保完成今年初确定的社会消费品零售总额目标任务，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用，经省政府同意，结合我省实际，提出如下意见：

　　一、推进政策落实。深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》(国办发[2014]51号)和《河北省人民政府办公厅关于促进内贸流通健康发展的实施意见》(冀政办发[2015]6号)精神，着力推进工商用电同价，除自愿选择执行峰谷分时电价的用户外，商场、超市、餐厅、宾馆、冷库等用户暂不执行峰谷分时电价，按一般工商业平段电价执行。落实国家银行刷卡手续费定价机制改革相关政策，进一步从总体上降低餐饮业银行刷卡手续费。实行跨地区连锁经营总分支机构汇总纳税，减轻连锁企业负担。落实国家已经出台的促进中小商贸企业发展的减免税收、降低费用等相关政策，增强中小商贸企业市场活力和竞争力。

　　二、完善城乡流通体系。加快城乡现代化流通体系建设，积极落实“互联网+流通”行动计划，鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，推动实体与网络市场融合发展，推进电子商务进农村、进社区。制定全省电子商务进农村全覆盖实施方案，实现县域农村电子商务体系、行政村电子商务普及应用全覆盖。支持阿里巴巴在我省农村建设电子商务县级运营中心和仓储物流中心，为城乡居民网络购物、农资及特色农产品线上销售、农村信用消费和融资等提供相关技术支持服务。支持国大36524利用京东渠道优势，打造“农村365好乡亲”，解决“最后一公里”问题。支持移联网信电商公司开辟河北电商进农村本土化渠道。对具备条件的乡(镇)所在地的集贸市场进行升级改造，打造功能集聚、业态多样的城镇微商圈，提升消费档次和水平，引导和扩大农村居民消费。开展电子商务进社区工作，充分发挥城市电子商务基础设施的优势，拓展社区便利店、直销店、超市及其他便民服务主体的电子商务功能，健全社区生活消费服务网点，建设社区商业中心和生活综合服务中心，实现便利消费进社区、便民服务进家庭，打造一刻钟便民消费圈。

　　三、培育消费热点。根据群众多样化需求，创新服务方式，拓宽服务领域，促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展。加快信息基础设施建设，积极落实国家提速降费的政策措施，大幅提升宽带网络速度，降低网络流量资费，支撑互联网、移动应用、电子商务、智能产品、信息内容等消费实现跨越式发展;鼓励养老、健康、家政等服务消费，促进医疗护理、健康体检、卫生保健、康复护理、中医养生、养老服务业发展，进一步完善家政服务信息化平台，加强家政人员上岗培训，提高业务技能和服务水平;促进文化消费，培育发展文化创意、动漫游戏、数字内容产业等新型文化业态;促进绿色循环消费，推广低耗材、低排放、易回收、可再生利用的生活用品销售，扩大节能环保产品消费。深入开展再生资源回收利用工作，加快淘汰黄标车和老旧汽车，规范二手车市场，促进旧货流通。加大新能源汽车补贴比例，加快电动汽车充电桩建设步伐，完善新能源汽车配套服务设施，扩大新能源汽车销售。

　　四、促进旅游消费。认真落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)，实施旅游消费倍增计划，2015年组织野三坡、山海关、娲皇宫等200家景区免费发放100万个景区门票电子红包，推出“零元门票欢乐购”秒抢活动。启动“第二届河北省国民旅游休闲优惠季”活动，组织200家3A级以上景区和旅行社，推出旅游线路优惠、免票游览、门票折扣等惠民措施。2015年发行京津冀自驾车旅游护照、旅游一卡通和各类旅游年票100万张，在北京、天津旅游集散中心，在北京、天津市旅游集散中心开通40条至我省旅游景区直通车3000班次。策划打造100条河北主题旅游精品线路，加快培育滑雪旅游、养老旅游、中医药旅游、研学旅游、工业旅游等旅游消费新热点。筛选推出50种“河北省必购旅游商品”，支持在线旅游商品销售，争取石家庄、张家口、秦皇岛等符合条件的市设立免税店。落实职工带薪休假制度落实，鼓励有条件的单位实行周五下午加周末的“2.5天小长假”，为职工外出旅游创造条件。

　　五、发展网络消费。加大资金扶持力度，重点培育北国如意购、廊坊366、邢台家乐园、邯郸美食林和承德宽广购等本土化网络零售电商龙头企业，进一步优化供应链管理，提升用户消费体验，实现线上线下资源互补和应用协同，开展多元化营销，引导网络消费回流。支持社区连锁超市、便利店开展网定店取或网定自提柜领取模式，整合家政、餐饮、缴费、旅游等资源，实现线上线下(O2O)互动，扩大居民消费，降低物流成本，方便百姓生活。积极推动国大36524、石家庄彼佳商城、廊坊齐天大圣和张家口速客网等一批电商企业面向社区居民提供多元化生活需求对接服务，为城市居民生活提供便利。支持石家庄蔬果果、秦皇岛幸福百合、车宝168、滨海旅游网、趣马养车网和秦皇岛光彩呼联网等一批生活服务类电商平台，在餐饮、汽车维护、旅游、养老、教育和医疗等方面，为城乡居民提供更加灵活的贴身服务，拉动服务消费。

　　六、加快餐饮转型。推动高端餐饮企业加快转型，调整高中低档菜品的经营比例，降低人均消费标准，开发适合大众化消费的中低档家常菜肴和地方特色食品。鼓励中低档餐饮企业加强标准化、规范化管理，提升服务质量和菜品品质，改善用餐环境，确保食品安全。支持鼓励超市、便利店和机场等场所依法依规建设便民餐点。积极打造地方性餐饮网络平台，支持餐饮企业大力发展“互联网+”等新型营销模式，加速线上线下融合，实现实体店与互联网、移动通信以及微博、微信等社交媒体的合作，发展线上点餐、预订餐位、团购、外卖、餐厅索引和评价服务，开发移动支付功能。大力发展社区餐饮、外卖送餐、商务餐饮、婚寿宴、家庭聚餐和旅游团餐等业态，满足不同层次的大众化餐饮需求。组织开展“京津冀餐饮住宿产业发展大会”、三地“美食节”等活动，推荐河北特色名吃、美食，带动餐饮消费。

　　七、挖掘夜间消费潜力。深入推进夜经济工作，引导商贸流通企业特别是全省、区域性龙头企业和特色街区，将日常营业时间延长至22时，周末及节假日时间延长至22时30分，鼓励实行自然闭店。积极开展夜购、夜娱、夜宵等丰富多彩、绿色健康的夜间消费活动，扩大夜间促销力度。进一步完善大型商业综合体、特色商业街区的服务功能和业态，为消费者提供购物、休闲、娱乐一站式夜间消费服务。

　　八、搭建消费促进平台。今年10月，在全省范围组织开展第六届“幸福河北欢乐购”—“金秋季”消费促进活动，通过网购促销、购物抽奖、打折让利和微信导购等一系列丰富多彩的促销活动，充分激发消费热情，挖掘消费潜力。各设区市、省直管县(市)要结合节假日和传统节庆活动，根据当地消费特点、地方文化、风俗特色等，因地制宜搭建促销平台，组织策划特色商品展、民族文化节、休闲旅游节、餐饮美食节等形式多样、特色鲜明的消费促进活动，努力扩大城乡居民消费。办好中国吴桥国际杂技艺术节等文化旅游节庆活动，鼓励有条件的景区策划推出旅游文娱演出，鼓励5A级景区因地制宜打造常态化、特色化的旅游文娱演出精品。

　　九、扩大节假日消费。指导商贸流通企业抢抓商机，针对十一、中秋、圣诞、元旦、春节等重要节假日的不同特点，组织开展购物节、文化节、嘉年华等丰富多彩的促销活动，以节日市场的繁荣活跃提振消费信心、激发消费热情。

　　十、创造良好消费环境。健全商贸流通标准化体系，加大已颁布的国家标准和行业标准的推广实施力度。规范服务业市场秩序和服务价格，打击侵权假冒、商业欺诈和商业贿赂等违法违规行为，规范零售商和交易商交易行为，清理进场费和上架费等不合理收费，严厉打击制售黑心食品、旅游宰客等不法行为，净化消费环境。加快农产品现代流通体系和肉类、蔬菜等食品流通追溯体系建设，确保群众放心消费、安全消费。

河北省人民政府办公厅

2015年9月17日