漳地税政二[2003]67号 漳州市地方税务局关于加强私房租赁税收征管的工作意见

漳州市地方税务局关于加强私房租赁税收征管的工作意见

漳地税政二〔2003〕67号          2003-04-23

各县(市)、区地方税务局，市局各分局、稽查局:

　　近年来，随着改革开放和市场经济建设的发展，旧城改造步伐不断加快，外来流动人口不断增加，私有房屋租赁市场日趋活跃，给地税收入带来新的增长点。然而，由于私房租赁情况复杂，分布零散、涉及面广，隐蔽性强，征管难度大，我市在私房租赁税收征管还存在一定的漏洞。为加强私房租赁税收征管，减少私房租赁税收的流失，增加地方财政收入，现就进一步加强我市私房租赁税收征管提出如下意见：

　　一、凡在我市房产税开征范围内，私有房屋产权所有人将私有房屋出租的，均为房产税法定纳税义务人，依法缴纳各项地方税费。

　　二、私房出租产权所有人应在房屋出租后30日内，向房产所在地主管地税机关申请办理税务登记。纳税人办理税务登记时，应提供以下资料：产权所有人(代理人)身份证、房产证或房屋购销合同或发票、土地使用证、租赁合同等，并如实填写《税务登记表》和《税种登记表》。税务机关为纳税人办理注册税务登记，不核发税务登记证。

　　三、纳税人当期暂停租赁业务时，应向税务机关申请办理报停手续，税务机关经审核后符合条件的给予批准，并发出《核准停业通知书》，通知纳税人及代征单位;纳税人在发生转让、赠与、抵押房屋15日内，应向主管地方税务机关申请办理注销税务登记手续，并结清税款。

　　四、私房租赁税收由地税机关自行征收或委托代征。对经营性私房租赁税收原则上采取税务机关自征为主，对居住性私房出租可采取委托外来人口管理机构或社区管理委员会等单位代征。

　　五、私有房屋租赁税收可采取依实征收或核定征收，并按税法规定的税种、税率计算各项税收。对帐证不健全、无法提供租赁合同或提供的租赁合同记载的租金金额明显低于同类地段房屋租金标准的，税务机关可以采取核定征收的办法。实行核定征收的，个人所得税可按适用的应税所得率或带征率征收，具体应税所得率或带征率由各县(市)区地税局确定，并报市局备案。

　　六、私房租赁税收的核定必须比照个体工商业户双定户管理程序办理。各级税务部门应在调查测算的基础上，按房屋座落地的繁华程度、房屋结构等，分等级、分地段测算本地区房屋出租的每平方米最低租金标准。采取“民主评税”的办法，将私房租赁税收的核定、变更的程序、依据、标准和结果公置于社会的参与和监督之下，确保税收定额的公平、公正。

　　七、私有房屋租赁税收实行按年征收，按月缴纳。申报缴纳时间为次月10日前。私房租赁税收必须纳入邮储划缴，巩固邮储划缴的成果，确保税款均衡入库。

　　八、纳税人在每月缴清各项税费后，凭完税凭证向征收单位申请开具房租专用发票提供给承租人。经检查发现承租人未按规定取得专用发票的，根据《税收征管法》及《发票管理办法》的相关规定，对出租人及承租人予以处罚。

　　九、各征收及代征单位要规范户管档案资料。通过普查建立包括产权人、承租人名称(姓名)、纳税人识别号、电脑编码、房屋所在地的详细地址、占用土地面积、建筑面积、楼房层次、房屋原(估)值、月租金收入等内容的征收底册，摸清税源底数。

　　十、所有代征单位应认真履行代征义务，指定专人负责代征工作，专人专柜保管税收票证，并按照规定设置保管代征帐簿、建立代征档案，确保有关税收票证安全。

　　十一、充分发挥计算机现代化征管手段的作用，提高征管水平，要把私有房屋租赁税收纳入计算机管理，逐步纳入税收征管信息系统，随时掌握税源情况，加强源泉监控。

　　十二、为确保私有房屋租赁税收工作的顺利开展，各级地税部门要针对各种不同情况,采取相应措施。要遵循“先易后难,先进笼子后规范,先经营场所后住房”的原则开展工作,把所有纳税户纳入管征范围,建立征收底册,规范征管程序,逐步培养纳税人的纳税意识。要抽调人员，组织专业队伍，实施专业化管理。要立足抓早、抓紧、抓主动，充分做好前期准备工作，精心制定工作方案，认真做好宣传发动、典型调查、税务登记、申报核定、数据采集等工作，要求从7月开始，私房租赁税收要纳入正常征收管理轨道。

　　十三、各级地税部门要紧紧依靠当地党政领导、积极争取有关部门配合。要与房管部门、社区管理委员会、公安派出所等部门建立起协税护税工作关系，通过他们的支持和配合，及时、准确掌握出租房屋的情况。对个别拒不纳税的“钉子户”，依靠公安部门力量坚决依法给予处罚。

　　同时，要广泛开展税收宣传，利用电视、电台、报刊等多种形式进行税法宣传，使房屋产权人和使用人都了解房屋租赁要缴纳哪些税、如何申报和纳税时限以及偷漏税应承担的法律责任等，提高纳税人自觉纳税意识，促进纳税人主动申报纳税。

漳州市地方税务局

二OO三年四月二十三日