税收流失的治理对策

    无论何种类型的税收流失，都给经济造成诸多负面影响，使国民经济运行偏离公平和效率目标。主要表现在以下方面：1．税收流失减少了政府财政收入，在一定程度上降低了宏观税负，使财政困难加剧；2．税收流失削弱了税收对宏观经济的“内在稳定器”作用，影响了税收宏观调控作用的发挥；3．税收流失使同类企业或同类产品的税收成本不同，扭曲了市场信号，使优胜劣汰的市场竞争机制遭到破坏，影响了资源的有效配置；4.税收流失导致社会财产的分配不公，使大量隐性收入未经税收调节，也是近年来收入差距拉大的重要原因。

    二、税收流失的治理对策

    (一)加强多部门合作，实施有效税源监控

    税收流失的泛滥，与目前缺乏对税源的有效监控不无关系。税务机关须设立专职税源管理的部门，专门监管税源的变化，清理漏征漏管户。但实施税源监控仅靠税务机关加强征管，还不能达到有效控管税源的目的，应取得工商、技术监督、公安等部门的支持，严厉打击地下经济，从而控制遵从性税收的流失。

    (二)完善税制，消除制度性隐患

    统一内、外资企业所得税制，堵塞因税制区别造成的征管漏洞。实行分类与综合相结合的个人所得税征收机制，避免纳税人达到分解收入、多项扣除、少缴税款的目的。同时，还应进一步加强对高收入者的个人所得税监管。
  
    (三)深化税收征管改革，提高征管效率

    税务部门应加快税收征管改革步伐．实现全面征收管理，健全高效制约机制，适时调整征管重点，堵塞征管漏洞。具体是：1．把“纳税评估”纳入当前征管模式．形成“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，纳税评估和重点稽查相结合，强化管理”的税收征管模式。2．进一步加强计算机开发应用水平。3．提高税务人员的业务水平，强化税务稽查职能作用。4．建立健全税收司法保障体系，增强税务部门的执法刚性，加大对违法违纪案件的处罚力度。