甘财办建[2021]27号 甘肃省财政厅对省十三届人大四次会议第270号建议的答复

甘肃省财政厅对省十三届人大四次会议第270号建议的答复

甘财办建[2021]27号         2021-7-28

武正伟、张国正代表：

　　你们提出的“关于加大对基层财政支持力度的建议”收悉，现答复如下：

　　受新冠肺炎疫情以及落实减税降费等多重因素影响，近年来，县级财政收入增长面临巨大压力，收支矛盾突出。县级是财政支出运行的主体层级，为切实减轻基层负担，缓解基层财政运行困难，中央和省上都出台了一系列支持措施。

　　一是建立完善常态化直达资金机制。去年，为有效应对新冠肺炎疫情冲击，中央财政建立了直达资金机制，要求将新增财政资金直达基层、直接惠企利民。省级财政按照省负总责要求，主动当好“过路财神”，坚决不做“甩手掌柜”，及时分解下达直达资金，强化资金使用情况监测监管，督促市县及早拨付使用，严禁滞留挪用，真正实现惠企利民目标。今年以来，按照建立常态化直达资金机制的要求，财政部明确适当扩大中央直达资金范围，将县级基本财力保障奖补资金等28项转移支付纳入直达范围，省级财政不断完善工作措施，加强直达机制工作督导，积极推动政策措施在基层早落地、早见效。

　　二是出台新引进企业增值税划分政策让利县级。为充分调动各地招商引资积极性，做大做强县域经济，2021年，省政府办公厅印发《关于调整新引进企业增值税省与市县划分比例的通知》(甘政办发〔2021〕17号)，明确将2021年1月1日—2025年12月31日期间市县新引进企业缴纳增值税省级分享的15%部分全留县(区、市)，省级不再参与分享，让利县级。为体现政策统一性，放大政策效应，经与市州沟通一致，市州本级也不再分享所属区(市)新引进企业增值税，让利区(市)。

　　三是加大转移支付和政府债券支持力度。2020年，为支持崆峒区做好“六稳”工作，落实“六保”任务，省市财政安排崆峒区各类补助29.3亿元，其中均衡性转移支付7.1亿元，比上年增加1.1亿元，新增特殊转移支付2.2亿元，有力支持崆峒区兜牢“三保”底线，提升基本公共服务水平。分配崆峒区抗疫特别国债1.6亿元，支持崆峒区建设平凉市中医医院，补齐医疗基础设施短板。2021年以来，我们继续加大对崆峒区财力性转移支付的支持力度，截至目前，已下达崆峒区均衡性转移支付7.9亿元，增长11.1%,下达重点生态功能区转移支付0.6亿元，增长10.4%。政府债券额度方面，2020年，省财政分配崆峒区新增政府债券5.3亿元，其中一般债券0.8亿元、专项债券4.5亿元;2021年第一批新增债券额度中，分配崆峒区专项债券3.1亿元。下一步，待财政部反馈审核通过的项目清单后，省财政厅将在债务风险可控的情况下，在分配剩余新增债券额度时，给予崆峒区倾斜支持。

　　关于机关事业单位养老保险，自2017年以来，省财政已累计下达崆峒区机关事业单位养老保险改革补助6081万元，对基金收支缺口进行补助，其中2021年下达1771万元。此外，省级财政安排的均衡性转移支付、县级基本财力保障奖补资金等资金，可用于弥补机关事业单位养老保险缺口。

　　今后，随着中央财政对我省补助力度的加大，省财政将继续加大对崆峒区的财政支持力度。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　联系单位及电话：甘肃省财政厅 0931—8891204

甘肃省财政厅

2021年7月28日

　　抄送：省人大常委会代工委，省政府督查室，平凉市人大