沈政发[2008]27号 辽宁省沈阳市人民政府关于进一步活跃房地产市场的若干意见

　　十九、做好事权下放。明确土地出让底价确定权限。市本级土地出让底价由市政府统一确定，各独立操作区及三环以外土地，出让底价由相关地区自行确定，但仍由市土地交易中心统一出让。

　　独立操作区土地征地拆迁成本审核权下放给各区、开发区，由各区、开发区按有关规定核算拆迁成本和土地收益，相关要件备齐后，向市财政局申请返还土地成本和土地净收益，市财政局按规定提取“三金”，并在一周内返还。

　　除城市总体规划权、分区规划和控详规划审批权外，独立操作区具体项目规划审批权下放给各区、开发区。

　　二十、强化招商服务。完善房地产项目规划方案的储备库，有计划、有步骤地开展招商引资工作。在具体工作中，由国土资源管理部门或土地储备机构负责，环保、文物等有关部门配合，在土地出让之前，完成土地的地质灾害危害性评估、压覆矿产资源评估、环境影响评价、环评报告评估和文物勘探工作。

　　二十一、暂停或降低相关收费。暂停收取新设立房地产开发企业的企业注册登记费、税务登记证工本费，暂停收取房地产开发企业的年检费;涉及房地产开发的考古勘探费、发掘费、人防工程拆迁补偿费等12项行政事业性收费按现行标准减半收取;涉及房地产开发的经营性收费按最低标准收取。加强对涉及房地产开发的各项收费管理，严禁各种形式的搭车收费。

　　二十二、营造竞争环境。坚持促进房地产项目早落地、早开工、早建设、早使用的原则，探索打破行业垄断的机制，切实做好与项目建设密切相关的供水、供气、供电、供热、消防、人防等基础设施配套工作。

　　二十三、创新审批服务机制。本着精简、高效原则，改革行政审批制度，审批业务全部进入行政审批服务中心。建立健全集中办公、并联审批、缺席默认、限时审结制度，取消所有不必要的审批要件，创建一流的审批服务制度。发改、国土、规划和环保等部门，在土地出让前，要明确宗地的产业规划、环境影响和土地规划条件。在土地出让后，依据出让条件，简化环保、国土、规划项目审批内容，确保房地产开发企业在取得净地后的1个月内具备开工建设条件。

　　二十四、完善房地产市场预警机制。加强对房地产行业发展的战略研究和市场走势分析，完善房地产统计和信息披露制度，健全房地产市场预警预报机制。同时，充分发挥行业协会作用，加强房地产开发企业与政府相关部门的沟通，积极引导和帮助企业提高竞争能力、抗风险能力和应对房地产市场变化的能力。

　　二十五、做好市场服务管理工作。市政府有关部门要为房地产市场的发展做好各项服务工作，创造良好的环境。市政府将加强对各相关职能部门的监督检查，对影响房地产市场发展的违规违纪行为，予以严肃处理。

　　本《意见》自11月1日起实施，执行至2009年12月31日。

　　附件：

减半收取的行政事业性收费目录

　　1.考古勘探费、发掘费

　　2.人防工程质量监督费

　　3.人防工程拆迁补偿费

　　4.土地登记费

　　5.城市占道费

　　6.城市房屋拆迁管理费

　　7.存量住宅房屋转让手续费

　　8.存量非住宅房屋转让手续费

　　9.新建商品住宅房屋转让手续费

　　10.新建非住宅商品房转让手续费

　　11.住宅房屋登记手续费

　　12.非住宅房屋登记手续费