三亚市金融发展局关于公开征集《三亚市高标准高质量推进金融业发展若干扶持奖励措施(2022-2024)》意见及建议的公告

三亚市金融发展局关于公开征集《三亚市高标准高质量推进金融业发展若干扶持奖励措施(2022-2024)》意见及建议的公告

　　为了推动三亚市高标准高质量发展金融业，积极引导补齐金融行业发展短板，大力鼓励金融产品和业务创新，结合海南自贸港建设背景下相关市场主体、业务类型发展实际，主动创造条件承接《海南自贸港建设总体方案》、中国人民银行等《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》等金融政策，切实发挥政府扶持作用促进金融服务实体经济取得成效，我局拟结合三亚实际，研究制定2022-2024年期间的金融业扶持措施。现就《三亚市高标准高质量推进金融业发展若干扶持奖励措施(2022-2024)》(公开征集意见稿)公开征求社会公众意见，欢迎有关单位和社会各界人士就有关内容提出宝贵意见和建议。

　　一、征求意见起止时间

　　本次公开征求意见时间为2021年11月24日至12月23日。

　　二、意见建议反馈途径

　　(一)电子邮件发送至邮箱：sanyajrfzj@163.com，并在标题处标注“2022-2024年金融政策意见和建议”。

　　(二)信函邮寄：以信函或快递形式将意见建议邮寄至三亚市河东路229号海康商务6楼;收件人：三亚市金融发展局金融发展协调科，电话0898-88685012;邮政编码：572000，请在信函封面注明“2022-2024年金融政策意见和建议”。

　　(三)通过网站在线征集系统留言。

　　附件：三亚市高标准高质量推进金融业发展若干扶持奖励措施(2022-2024)(公开征集意见稿)

三亚市金融发展局

2021年11月23日

三亚市高标准高质量推进金融业发展若干扶持奖励措施(2022-2024)(公开征集意见稿)

　　为了推动三亚市高标准高质量发展金融业，积极引导补齐金融行业发展短板，大力鼓励金融产品和业务创新，主动创造条件承接《海南自贸港建设总体方案》、中国人民银行等《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》等金融政策，切实发挥政府扶持作用促进金融服务实体经济取得成效，结合三亚实际，制定本措施。

　　一、引导金融组织体系日益丰富

　　第一条 对经国家金融监管部门批准设立的落户(含新设、迁入等)三亚的各类集团型法人金融机构，按企业实缴资本的2%给予一次性奖励，最高不超过1亿元。

　　对法人金融机构依规设立的落户(含新设、迁入等)三亚的专营机构或专业子公司，包括但不限于金融机构信托公司、公募基金管理公司、银行理财子公司、保险资产管理公司、证券公司资产管理或自营业务专业子公司、期货公司风险管理子公司、保险资产管理公司等，按企业实缴资本给予1.5%一次性奖励，且最低起点为100万元。

　　对有条件的大型企业集团依规在三亚成立的财务公司、村镇银行，按实收资本的1.5%给予一次性落户奖励。

　　对金融机构在三亚设立(含迁入、升格)且纳税的金融机构市级分行、省一级分公司的，给予一次性奖励60万元。新设(含迁入、升格)在三亚纳税的金融机构市一级分公司、中心支公司、支公司或营业部的，给予一次性奖励20万元。

　　第二条 对金融机构总部直接或间接持股且拥有实际控制权而落户(含新设、迁入等)三亚的金融科技子公司，按实收资本不低于1000万元、不低于3000万元、不低于5000万元、不低于1亿元、不低于5亿元、不低于10亿元的，分别给予100万元、300万元、500万元、800万元、1000万元、1500万元一次性落户奖励。

　　对落户(含新设、迁入等)三亚后，持续运营且首次连续两年主营业业务收入(可含迁入前一个会计年度)不低于3000万元，并经行业认定的金融科技新锐企业，给予80万元一次性奖励。

　　对入选权威第三方机构(毕马威、IDC或其他权威机构)全球或全国金融科技企业领先排名、落户(含新设、迁入等)三亚的金融科技企业，给予一次性300万元奖励。已落户三亚并持续运营的金融科技新锐企业入选上述权威排名，给予补足220万元一次性奖励。

　　第三条 对具有行业优势和实力的机构参与建设并落户(含新设、迁入等)三亚市，且在落地后运营规范的交易场所，实收资本不低于3亿元、不低于5亿元的，分别给予300万元、500万元一次性落户奖励。

　　第四条 对在三亚新设的地方资产管理公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司，按实收资本不低于1亿元、不低于3亿元、不低于5亿元、不低于7亿元、不低于10亿元，分别给予一次性奖励100万元、200万元、300万元、400万元和500万元。

　　第五条 对符合特定条件的新设或迁入三亚的私募基金管理机构、创投机构及其托管的私募投资基金企业、创业投资基金企业，按以下不同情形予以管理机构管理投资奖励。

　　(一)符合以上条件并实现对三亚区域外进行股权实际投资的，对托管的管理机构按不超过当年管理费收入的3%给予奖励，在项目投资完成退出阶段，对管理机构按不超过项目相应的实际到位投资额(剔除省、市政府代表出资额，下同)的1%给予奖励。对实收资本超过5000万元(含)且存续期超过一年以上的私募证券类投资基金的管理机构，按不超过实际到位资金的1‰给予奖励。

　　(二)符合以上条件并实现对三亚区域内实际投资的，对托管的管理机构按不超过当年管理费收入的4%给予奖励，在项目投资完成时和完成退出阶段，分别对管理机构按不超过项目相应的实际到位投资额的1.5%给予奖励。

　　(三)符合以上条件并实现对三亚区域内实际投资且符合绿色产业和属于海南种业、现代农业等重点领域的，对托管的管理机构按不超过当年管理费收入的4%给予奖励，在项目投资完成时和完成退出阶段，分别对管理机构按不超过项目相应的实际到位投资额的2%给予奖励。

　　(四)对引导第(一)情形投资项目迁入三亚的管理机构，视同投资三亚区域内，可适用第(二)、(三)条情形。已设立未达到上述条件的私募投资基金管理机构、创业投资机构及其受托管理的基金企业，经增资后累计标准达到以上条件的，可相应适用第(一)至(三)情形。私募投资基金及其受托管理机构享受上述政策支持的，原则上累计不超过对三亚地方贡献。对三亚地方经济贡献超出投资管理奖励的的管理机构(含其托管理的基金企业)，按指导性用途给予特别贡献奖励，指导性用途主要是本地再投资、属地员工教育、租赁办公用房、金融会议和论坛等。

　　本条特定条件是：(一)在三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、三亚亚太金融(基金)小镇内注册设立且经中国证券投资基金业协会登记备案;(二)私募股权类投资基金、创业投资基金企业实收资本不低于3000万元，私募证券类投资基金企业实收资本不低于5000万元，出资仅限于货币形式，且其中单个自然人股东(合伙人)的出资额不低于200万元;(三)私募股权类和证券类基金管理机构、创投机构实收资本不低于500万元，其自单个自然人股东的出资额不低于100万元，相应受托管且注册在上述区域的基金企业实收资本分别不低于3000万元，5000万元和2000万元。

　　第六条 对符合第一至五条规定落户(含新设、迁入等)且在三亚中央商务区范围内租赁办公楼宇的金融主体，当年年度营业收入超5000万元的法人金融主体，按年度核定租金标准的50%给予租金扶持;上述经金融监管部门审批的其他法人金融主体，按年度核定租金标准的30%给予租金扶持;上述其他金融主体按年度核定租金标准的15%给予租金扶持。

　　二、促进金融服务能力持续提升

　　第七条 对国家金融管理部门及相应协会、附属机构落户(含新设、迁入等)三亚的金融科技研发、运营、测评、标准认定等法人机构，给予330万元奖励，分三年均衡拨付。

　　对落户(含新设、迁入等)三亚的隶属于大型金融企业总部且独立运作的金融产品研发中心、创新实验室等，根据研发产品、服务的示范作用，给予300万元，分三年均衡拨付。

　　对落户(含新设、迁入等)三亚的征信(评估)公司、金融资质认定机构、金融业务培训机构、金融研究机构、金融媒体、保险配套服务等专业法人机构，可根据全国性、全省性和全市性影响分别给予200万元、100万元、50万元奖励，金融行业协会，分三年均衡拨付。

　　对在三亚设立并依法合规获取支付业务许可证的外资机构，给予一次性120万元奖励。

　　对本条提及的四种情形中，实质性地开展业务且正式工作人员不低于3名的金融服务主体，可按年度核定租金标准的30%给予租金扶持。

　　第八条 对积极协同地方政府推动全市银行金融机构实现当年经济社会发展目标中存贷款指标总体增长水平预期的国家金融管理部门驻市分支机构，经申请核实可以给予100万元奖励。对发挥职能作用主动服务、认真协助各类金融主体新设或迁入三亚的国家金融管理部门驻市分支机构，迁入主体按法人资质和非法人资质分别予以每家50万元、8万元的一次性奖励。

　　第九条 对数字人民币试点运营机构便利境内外居民在三亚使用硬钱包等移动电子支付工具，以及直接发挥数字人民币试点在免税购物、离境退税、跨境电商等领域效用而进行设施改造、系统升级的投入单位，实施前经备案实施后按核定投入成本的30%给予奖励。

　　对跨境人民币结算量较上年增加排名前3位的银行按增量的1‰给予奖励，每家银行机构每年补助最高不超过50万元。

　　第十条 对向本市企业新增涉农贷款、小微企业贷款、绿色信贷贷款的银行机构，按三类贷款当年新增余额给予2‰的奖励。

　　对向市辖区内设立在人民银行征信系统中的无贷款记录的法人企业发放首笔贷款的银行机构，按年度发放首笔贷款总额的1‰给予补助，每家银行机构每年补助最高不超过50万元。

　　对向我市企业发放专利权质押贷款的银行机构和小额贷款公司，按当年新增贷款发放额的1%奖励。

　　第十一条 对扩大承接农业保险的保险机构，按涉农保险保费金额的2%对保险公司进行风险补偿奖励，对单个机构最高奖励不超过200万元/年。

　　第十二条 对积极引导金融机构及行业组织来三亚开展行业会议、研究策略会、专业(专题)培训会、系统年会等各类会议活动的承办方，参会人数在200人以上、500人以下，会期在1天以上的，给予一次性会议补贴金额30万元;参会人数在500人以上，会期在1天以上的，给予一次性会议补贴金额50万元。

　　第十三条 对经过推荐遴选程序在科研院所或金融机构的相关专业从业人员中每年选定的80名金融骨干人才和100名金融青年人才，分别按照每年不超过8000元/人、2000元/人的标准给予研修或培养资源资助。有关推荐遴选及资助费用办理要求另行规定。

　　对吸引国内外知名高校的优秀在校大学生到三亚实习并报政府职能部门予以备案、连续实习6周以上的金融机构，按照本科生、硕士研究生、博士研究生分别给予1500元/人、2500元/人、4000元/人的标准给予用人单位一次性实习补贴。

　　对金融机构引进持有或2022年以后取得下述资格认证之一且在本市金融机构连续工作一年以上的全职金融从业人员，给予每人1万元/年奖励，持有两个或以上证书的每人1.2万元/年,可以连续奖励3年。有关资格认证包括特许金融分析师(CFA)、金融风险管理师(FRM)、北美精算师(ASA)、中国精算师(FCAA)、英国特许注册会计师(ACCA)、中国注册会计师(CPA)、美国管理会计师(CMA)、香港公司治理公会会员资格IQS以及其它经金融监管部门或政府职能部门认可的资格认证。

　　三、支持直接融资方式逐步壮大

　　第十四条 对成功发行企业债、公司债或通过银行间市场各项债务融资工具实现融资的企业，按其融资额的1‰给予奖励，最高奖励不超过100万元。对成功推广发行文化、体育和旅游产业专项债券以及绿色债券的企业，按发行债券融资额的2‰给予奖励，最高奖励不超过200万元。

　　第十五条 对在住房租赁、公共基础设施领域成功发行不动产投资信托基金(REITs)且所得资金主要用于三亚辖区内项目运营或建设的融资企业，按融资额的0.5%给予奖励，最高奖励不超过100万元。

　　对利用优质旅游资产发行资产证券化产品且所得资金主要用于三亚辖区内项目运营或建设的企业，按融资额的0.5%给予奖励，最高奖励不超过100万元。

　　第十六条 对在京、沪、深交易所(含创业板、科创板)首次公开发行股票并上市的三亚市注册企业，以及在京、沪、深交易所(含创业板、科创板)挂牌并迁入我市注册的上市公司，给予一次性奖励1500万元。

　　对完成企业股份制改造的三亚市注册企业，报海南证监局办理辅导备案手续的，奖励100万元;对经中国证监会受理申请材料的，奖励200万元;对获得中国证监会核准，并在京沪深交易所成功发行的，奖励1200万元，分两年均衡拨付。

　　第十七条 对企业在境外主要证券交易所及港交所公开发行股票并上市的(方式含H股、红筹等架构等)，给予奖励500万元，按企业对三亚地方财力贡献进度逐年拨付。

　　第十八条 对在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业，给予一次性奖励150万元;对在区域性股权交易中心交易板挂牌的企业，给予一次性奖励30万元。

　　第十九条 对增发、配股、发债等募资成功的辖区内上市企业，按照到位资金的0.5%给予奖励，最高补贴金额不超过100万元。对于募资后所投项目落地本市的给予一次性奖励50万元，并全力做好落地服务工作。支持上市公司开展并购重组，对上市公司并购重组项目按到位资金0.5%给予奖励，最高补贴金额不超过100万元。

　　四、鼓励金融机制产品不断创新

　　第二十条 对争取总部或集团等资源向三亚倾斜并开发出特色金融产品实现对海洋产业、高新技术产业等一揽子综合金融服务的省级金融机构或金融集团省级分行，按到位资金的1‰予以奖励。

　　对争取总行通过组织架构方式设置较稳定的不少于3人专业团队实现三亚分行获得开展本外币合一跨境资金池、离岸银行业务等授权的省级分行，给予每年30万元补助;通过较稳定的人员交流等方式保证三亚获得上述业务高效支持的省级分行，给予每年5万元/人补助。

　　第二十一条 对首次在境外发行人民币计价的债券等产品，引入境外人民币资金境内使用的三亚企业，按照发债融资金额的5‰给予一次性奖励，最高不超过300万元。

　　第二十二条 对在三亚设立并实现首次向境外发行人民币计价的资产管理产品的保险资产管理公司或其他符合条件的法人机构，按照实际发行金额的1%给予一次性奖励，最高不超过600万元。

　　第二十三条 对与创投机构或相关机构合作并创新科技金融政策、产品和服务工具的法人银行，经驻市金融监管部门和市政府职能部门认可，按开发投入的20%给予一次性奖励，最高不超过100万元奖励。

　　第二十四条 对实质性实施符合三亚金融发展方向、补齐地方短板的金融产品和业务模式创新并取得较显著成效的金融机构或驻市金融监管机构，设置金融产品和业务创新奖，一等奖不超过2名，二等奖不超过5名，三等奖不超过8名，分别给予50万元、30万元、15万元奖励。其中获奖项目经省级机构确认为研发策划和实施推广的专业团队成员，可按以上奖励金额的50%拨付至个人。

　　五、其它

　　第二十五条 本措施中涉及金融机构、上市公司以及其他各类机构落户的扶持奖励，原则上按三亚市政府招商引资程序或相关职能部门、园区服务机构规范引入机制进行办理。对享受本奖励政策的企业和机构需承诺享受奖励10年内不将注册地迁出三亚，如提前迁出的，应按10年平摊退回剩余年度的奖励。

　　第二十六条 本措施中所称“实收资本”均为在三业金融机构开立账户并实缴到位的资金(剔除市政府直接或间接投资资金);“不低于”、“不超过”均含本数;“在项目投资完成退出阶段”指募、投、管、退业务已完成相应的纳税义务;“在项目投资完成时和完成退出阶段”分别指完成本地项目投资和募、投、管、退业务已完成相应的纳税义务两个时点。对既有企业或机构增资扩股，可在本措施提及政策内容范围内进行补差。

　　第二十七条 本措施有关奖励补贴支出额度首年为1亿元。奖补金融超过支出额度的，首年当年奖励补贴在100万元以下的原则上全额兑现，超过100万元的考虑各自权重均衡兑现;次年和第三年支出额度据实调整，确保三年内全面兑现。金融总部和上市公司落户等超大额奖励视各年实际可不纳入支出额度中。

　　第二十八条 各项奖励以年度集中申报为主，少数针对扶持对象实际适时核验拨付。集中申报和评审每半年受理一次，每年1月15日、6月15日前由各金融机构、企业申报上一半年奖励并提供申报材料。市金融发展局联合市财政局、驻市金融监管机构等部门负责审核，资金支付按国库集中支付流程办理。

　　第二十九条 除直接奖补上级机构的，发放给本市金融机构的所有奖励必须经省级机构承诺同意由本市机构直接使用或承办有利于提升金融能力的活动，方可享受奖励。本办法与本市其他优惠政策可按就高原则享受，但不得重复。

　　第三十条 本办法由市金融发展局、市财政局共同制定实施细则实施，并负责解释。

　　第三十一条 本办法有效期为2022年1月1日至2024年12月31日。期间，有更优惠上位政策的，原则上从优执行;存在市级政策调整的，不影响本措施的可预期受益水平。