增值税发票使用和开具有关问题解析

种增值税发票。新系统彻底解决了增值税管理中税务机关掌握的发票数据不完整不及时、对小规模纳税人税收管理不到位以及不法分子篡改发票信息、虚开发票等税收征管的难题。

（二）全程网络化办税
新系统推行后，纳税人发票申领、开具、验旧、缴销、报税、查验、办理红字发票手续、系统升级以及纳税申报等大部分办税事项均可通过网络实现，避免了到办税服务厅排长队、来回跑的麻烦，大大减轻了纳税人的办税负担，提高了办税效率。新系统的推行也是税务总局“便民办税春风行动”的重要内容之一。本次营改增将使国税部门管理的纳税人户数增加1000 多万户。尤其是考虑到办税服务厅的容量不可能在短时间内成倍扩展，改为网络运行后，将较好解决工作量激增与税务机关人手、场地紧张的矛盾，助推营改增扩围顺利实施。

（三）建立发票电子底账库
新系统的核心就是建立了及时、完整、准确的发票电子底账库，即开具发票信息库。纳税人开具的发票全票面信息（包括所有汉字和数字内容）实时加密上传税务机关，生成发票电子底账库，作为纳税申报、发票数据查验以及税源管理、数据分析利用的依据。开票数据实时跨省异地推送，实现增值税纳税人纳税申报“一窗式”票票比对、票表比对管理。有效解决不法分子虚开发票、篡改发票汉字信息等问题，全面提升税收管理的质量和效率。

（四）为税收征收管理提供了快速有效的手段
新系统插上了互联网的翅膀，为税务机关加强税收征收管理提供了快速有效的征管手段。税务机关可实时采集、监控纳税人发票开具情况，及时分析发现开票异常、申报异常的疑点纳税人，并调整其离线开票参数控制，通过网络远程控制纳税人端税控系统，暂停其发票开具，快速处理，防范税收风险。

（五）全国统一的发票真伪查验平台
新系统建立全国统一的发票真伪查验平台，向一般纳税人提供进项税额专用发票数据，向受票方及相关第三方提供普通发票数据查验服务，实现发票“真票真开”，有效解决虚假发票泛滥问题，极大地压缩虚假发票的空间，净化社会环境，促进社会诚信体系建设。目前系统已经在北京、上海等部分地区试点，近期将全国推广。下一步，会计人员、审计人员、纪检人员可通过电脑、手机进入查验系统，实时便捷地对每一张发票信息进行查询、查验和核对。

（六）大数据分析应用
增值税发票新系统涵盖全部纳税人的增值税专用发票和普通发票信息，税务部门可实时采集包括交易双方名称、交易商品名称、交易金额、数量、单位等内容的信息。及时完整准确的全票面信息，能够客观、快捷、方便、真实反映地区、行业、企业经济发展和物流情况。税务机关通过增值税发票管理新系统，能够掌握大部分经济活动的基本数据及动向，从而强化税源管理、风险控制。通过大数据分析应用，可为宏观经济决策提供更为真实、全面、详细的数据支持。

（七）数据安全可靠
新系统实现了纳税人网上办税税务数字证书安全认证和发票数据加密验签，税务机关采集传输的发票数据、申报数据均为加密安全数据，保障纳税人网上办税数据的安全性，防止数据被篡改、盗取；同时可防范税务机关内部人为篡改、删除数据的内控风险，满足税务机关内控机制建设的要求，强化廉政建设。

（八）为推进发票无纸化应用打下坚实的基础新系统的推行为推进发票无纸化应用创造了条件，打下了坚实的基础。
税务总局自2015年1月1日起，对新认定的增值税一般纳税人和新办小规模纳税人推行了增值税发票管理新系统，自2015年4月1日起新系统在全国范围分步全面推行。本着“积极稳妥，先易后难”的推行工作原则，按照先一般纳税人后小规模纳税人的顺序开展推行工作，推行工作稳步推进，扎实有序。增值税一般纳税人的推行工作已全部完成，实现了新系统对一般纳税人的全覆盖。全国起征点以上小规模纳税人增值税普通发票新系统的推行工作也已全部完成。推行工作取得阶段性胜利，圆满完成了总局既定的推行工作目标。

第二部分 增值税发票的使用
《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则规定：发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。发票的种类、联次、内容以及使用范围由国家税务总局规定。在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局确定。

全面推开营改增试点后，营业税发票将停止使用，所有的发票都属于增值税发票。增值税发票既是商事凭证，也是计税凭证，承载了方方面面的许多功能。增值税发票分为增值税专用发票和普通发票，两者的主要区别就是增值税专用发票具有税款抵扣功能。