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丛明：第四扩大了税费扣减的范围，原来就业促进政策税费扣减的范围是包括营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税和企业所得税，调整后的税收政策增加了一个地方教育费附加，地方教育费附加按照顺序是在教育费附加后面，所以扣减的税费种类增加了，扣减税费的基数扩大了，有利于加大扣减的力度。 主持人：谢谢您！我刚才听到您讲到包括我们的优惠人群、范围，我想这个文件的出台对很多创业的人来说是一个积极的效果，对他们也会提高他们的积极性的，我相信很多人愿意投身到创业的当中来。 丛明：对。因为这次我们就业创业税收政策总体上有一个倾向，鼓励自主创业。这是一方面。另外一方面是在企业吸纳这块的支持，所以企业的范围主要就是是服务类，因为目前服务业发展水平比较低的，是国家重点支持的产业，这样才有利于优化产业结构，加快我们国家服务业的发展。 主持人：现在我问谭司长，就业税制定以后关键是在落实，落实方面我们想问一下办理申请优惠政策有一个什么样的手续，他的手续是什么样的，是不是很繁琐，能不能给我们简单介绍一下？ 谭珩：税收政策制定以后关键是要把这个政策落到实处。税务机关要保证对所有符合条件的纳税人都要不折不扣的落实好国家已经出台的政策。为了实现这样一个目标，国家税务总局专门下发了操作性的文件，这个文件是国家税务总局公告2014年第34号文件，这个文件详细规定了纳税人享受税收政策所要提供的必要资料和办理程序，文件对税务部门的工作流程、工作职责也作了详细规定。要求各地税务机关要向大家提供更好更优质的服务，我们要求税务机关要切实宣传好、落实好这个政策，确保这个政策发挥它应有的效应。 主持人：我们发现在此次税收政策调整的一些重要内容，我发现有一个叫做“管理方式”，管理方式我们把事前审批调整为事后备案的管理，这个转变您给我们讲一讲吗？ 谭珩：我们这次的政策调整一个重要的内容就是要贯彻落实国务院关于转变政府职能，减少行政审批的要求，我们将促进就业的税收政策它的管理方法由过去的事前审批改为备案管理，这样的目的是更好的方便纳税人享受税收政策。按照新的政策规定，符合条件的纳税人可以直接享受税收优惠政策，不用向过去那样申报税务局审批，税务局审批以后你才能享受。 主持人：简化了审批手续。 谭珩：按照新政策规定，持《就业失业登记证》和税务机关要求的其他相关的资料到主管税务备案，企业和民办非企业单位享受税收优惠政策后的当月持县以上人力资源社会保障部门核发的《企业实体吸纳失业人员认定证明》、持《就业失业登记证》人员本人员本年度实际工作时间表》以及税务机关要求的其他材料。 主持人：可以说这个简化程序对我们办理的一些手续，包括很多人可能会觉得以前的手续必须繁琐，现在简化流程了更切实的简化了以后，很多人都会很方便、很务实，能够让我们看到的方便之处。 谭珩：应该是这样，这次管理方式的改革不仅仅是程序的改革，更重要的是过去享受政策是纳税人先到税务机关，税务机关审批以后说你符合条件才可以。我们这次是把这个权利还给纳税人，纳税人觉得自己符合文件规定的条件就可以自动享受这个政策，不用到税务机关审批，享受政策的当月持有关的材料、资料到税务机关备案就可以，这样可以减少一些寻租的行为，另外也大大方便了纳税人，把国家规定的这些政策原原本本还给纳税人。 主持人：简化流程以后很多人可能有些东西不明白，很繁琐，这样简化以后很清晰、很明了。 谭珩：对。 主持人：刚才我们也对整个文件当中的一些具体的细节做了一个简单的梳理。下面我们想问一下一些关于真真切切、实实在在的问题，我想问谭司长，很多大学生在校期间就已经开始创业了，可以说他们的热情是非常高涨，很多大学生提出都有这样的心愿，如何针对这种情况让这些大学生来享受到这些税收优惠政策呢？ 谭珩：大学生是我们国家非常重要的就业群体，我们这次调整的一个重要方面是鼓励大学生自主创业，针对大学生创业的不同阶段，我们政策都有具体规定，比如说大学生在毕业年度创业的，按照现在政策规定，可以注册登录教育部大学生创业服务网，提交《高校毕业生自主创业证》申请表，所在高校进行网上信息审核确认后，向高校毕业生发放《高校毕业生自主创业证》，高校毕业生持这个《高校毕业生自主创业证》向创业地人力资源社会保障部提出申请后就可以按照规定的程序来享受。这是在高校期间的创业。 谭珩： 另外是高校毕业以后离校走入社会创业的由创业者他凭毕业证直接向创业地县以上人力资源社会保障部门提出申请后，可以按照规定的程序来享受相应的税收政策。 主持人：他在具体办理手续过程中是在当地学校呢，其是在税务机关，跟学校有什么关系，是找学校去办，还是在税务机关去办？ 谭珩：他要登录教育部这个网站，在网上提出申请，这个申请要由学生所在高校本身进行一个审核确认，如是不是本校的学生，还没有毕业。确认以后再由人力资源社会保障部门审核通过以后，这样就可以按规定享受税收政策了。 主持人：对于大学生创业范围有没有什么界定，哪些可以，那些不可以？ 谭珩：这个刚才丛明司长已经介绍了，现行政策对自主创业没有行业限制，企业吸纳政策中包括四类行业，其中服务型企业也取消了原来的行业限制，现在应该说基本上没有什么特殊的限制。 主持人：刚才我们说过关于在校大学生的事，其实我们还一部分人群是我们平时不是很多的，是我们的退役士兵对他们的就业和创业有没有什么帮助？ 丛明：有，这次新的就业创业政策，首先把退役士兵的就业创业税收政策整合在里面，第一项就是自主创业在三年内每年每人是8000元限额减免，刚才讲到的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税，各省份可以在8000元以上上浮20%，和刚才的就业创业政策一样。 丛明：第二是对商贸企业、服务企业等加工型企业、街道社区具有加工性质的小型企业实体，总体是服务类的企业，在这个企业当中如果是当年新招用自主就业退役士兵，签订一年以上劳动合同的并依法缴纳社会保险费的，在三年内按照退役士兵的人数依次扣减营业税、城事维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准是每年每人4000元钱，各省份可以上浮50%，这就比原来就业税收政策上浮30%又加大了力度。这是退役士兵在企业吸纳人员方面，政策力度进一步加大了。 |
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