财政部令第71号 行政单位财务规则[全文废止]

行政单位财务规则[全文废止]

中华人民共和国财政部令第71号         2012-12-06

　　税屋提示——依据财政部令第113号 行政单位财务规则，本法规自2023年3月1日起全文废止。

　　《行政单位财务规则》已经2012年12月5日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。

　　第二条 本规则适用于各级各类国家机关、政党组织(以下统称行政单位)的财务活动。

　　第三条 行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。

　　第四条 行政单位财务管理的主要任务是：

　　(一)科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况;

　　(二)建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督;

　　(三)加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失;

　　(四)定期编制财务报告，进行财务活动分析;

　　(五)对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督;

　　(六)加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。

　　第五条 行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。

　　行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位，可以实行单据报账制度。

　　第二章 单位预算管理

　　第六条 行政单位预算由收入预算和支出预算组成。

　　第七条 按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：

　　(一)向同级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位;

　　(二)向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位;

　　(三)向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。

　　一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。

　　第八条 各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算单位或者同级财政部门报告。

　　第九条 财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法。

　　第十条 行政单位编制预算，应当综合考虑以下因素：

　　(一)年度工作计划和相应支出需求;

　　(二)以前年度预算执行情况;

　　(三)以前年度结转和结余情况;

　　(四)资产占有和使用情况;

　　(五)其他因素。

　　第十一条 行政单位预算依照下列程序编报和审批：

　　(一)行政单位测算、提出预算建议数，逐级汇总后报送同级财政部门;

　　(二)财政部门审核行政单位提出的预算建议数，下达预算控制数;

　　(三)行政单位根据预算控制数正式编制年度预算，逐级汇总后报送同级财政部门;

　　(四)经法定程序批准后，财政部门批复行政单位预算。

　　第十二条 行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。

　　预算在执行中原则上不予调整。因特殊情况确需调整预算的，行政单位应当按照规定程序报送审批。

　　第十三条 行政单位应当按照规定编制决算，逐级审核汇总后报同级财政部门审批。

　　第十四条 行政单位应当加强决算审核和分析，规范决算管理工作，保证决算数据的完整、真实、准确。

　　第三章 收入管理

　　第十五条 收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政拨款收入和其他收入。

　　财政拨款收入，是指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

　　其他收入，是指行政单位依法取得的除财政拨款收入以外的各项收入。

　　行政单位依法取得的应当上缴财政的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等，不属于行政单位的收入。

　　第十六条 行政单位取得各项收入，应当符合国家规定，按照财务管理的要求，分项如实核算。

　　第十七条 行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。