商业企业以外的其他企业，即从事货物生产或提供应税劳务的企业、企业性单位，以及从事货物生产或提供应税劳务为主，并兼营货物批发或零售的企业、企业性单位，年应税销售额在100万元以下、30万元以上的，如果财务核算健全，仍可认定为一般纳税人。其他企业小规模纳税人的增值税征收率仍为6%。

仪化集团所属合并纳税的成员企业，在企业改组、改制或资产重组过程中，因股权发生变动而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税，并逐级上报国家税务总局备案。

对出口企业与供货企业串通不开票、不纳税，也不申报退税的行为，要坚决制止，并严肃查处。要尽快向出口企业讲明这方面的政策，近期总局也将采取相应措施进行督查。

要解决“三资”企业不征城建税问题。按照统一税法、公平税制和国民待遇原则，结合清理税收优惠政策，在适当时机将“三资”企业纳入城建税的征收范围。这样，既能增加城建收入，又能为内外资企业的公平竞争创造条件。

凡1998年7月1日以后申报抵扣的运输费用进项税额，不论运输发票何时开具，其所注明的运输费用是否已经支付，均按7%的扣除率计算进项税额。

为促进证券市场的健康发展，国务院决定从1998年6月12日起，对买卖、继承、赠与所书立的股权转让书据，均依照书立时证券市场当日实际成交价格计算的金额，由立据双方当事人分别按千分之四的税率缴纳印花税。证券(股票)交易印花税税率调整后，中央财政与地方财政对该项税收的分享比例不变，仍为中央88%，地方12%。

上述收费标准自1998年6月15日起执行，有效期3年，有效期满按规定程序重新报批。以前的有关规定凡与本文规定不一致的，一律以本文规定为准。

本制度按照项目法人投资建设和经营管理一体化的要求设置会计科目。企业应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一会计报表的前提下，可以根据实际情况自行增加、减少或合并某些会计科目。

为了进一步增强增值税专用发票(以下简称专用发票)的防伪性能，防范利用专用发票偷骗增值税的违法犯罪，国家税务总局决定，自1998年7月1日起，全国将统一启用新版专用发票。

我国现行对利用进料加工贸易方式生产出口产品在出口退税政策上的规定是：对国内加工增值部分征17%退9%;对利用国产原材料部分按9%退税;对进口原材料实行银行保证金台帐制度，进口不征税，出口也不退税。因此，你们提出的“对出口贸易的进料加工恢复原来免征原材料进口增值税的政策”的建议已在现行出口退税政策中体现，你们的问题已经得到解决。

为了完善失业保险机制，提高失业保险基金的支付能力，从1998年开始将失业保险基金的缴费比例由企业工资总额的1％提高到3％，由企业单方负担改为企业和职工个人共同负担，其中个人缴纳1％，企业缴纳2％。

国务院决定对娱乐业、广告业开征文化事业建设费主要有以下原因：一是文化事业建设资金缺乏，开征文化事业建设费，可以筹集资金，增加对文化建设事业的投入，进一步加强精神文明建设，促进文化事业的发展;二是广告业、娱乐业同其他行业相比，一般利润较高，具有一定的负担能力，因此，国家在研究征收范围时，只选择了这两个行业。

实行封闭贷款的企业要进一步深化改革，转换机制，努力提高生产经营管理水平。要制订切实可行的扭亏增盈措施，不得在未归还贷款前制订破产及其他非积极扭亏的方案。

按照农业部制定的“九五”渔业发展规划，国家投资将重点支持一级群众港建设，计划“九五”期间继续建设一级群众港20个，投资也将视地方、群众投资的配套情况由国家发展计划委员会、农业部统筹安排，这批渔港项目的建设将有利于提高渔民的生产积极性和生命财产的安全度。感谢您对财税工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

出口企业必须端正经营思想。既要努力扩大经营，多创外汇，提高效益，又要遵纪守法，严禁任何形式的弄虚作假。坚决制止少数企业采取“倒汇”手段假冒进出口贸易，骗取退税款的违法犯罪行为，确保对外贸易的健康发展。

房地产事业单位将于1998年7月1日起执行《事业单位会计制度》及其补充规定，《房地产单位会计制度》将同时废止。为实现新旧会计制度的平稳过渡，保证新制度的顺利实施，建设部制定了《房地产事业单位新旧会计制度衔接有关调帐问题的处理规定》，已经财政部审定，所有房地产事业单位必须贯彻执行。

本规定适用于所有作为事业单位管理的房地产管理部门及其所属的经租房产经营管理、供暖作业等单位。房地产管理部门设立的从事房地产交易管理、产权产籍管理、拆迁安置管理等业务的事业单位，也应执行本规定。

林业企业承担的社会性支出纳入预算是一个复杂的问题，不仅仅是财政问题，也与机构改革、企业改革密切相关，不可能一步到位，在当前的政治经济形势下，只能根据国家财务状况、企业改革、机构改革进度和企业实际情况逐步进行。

在“衣”方面，目前确实存在着部分高档时装利润偏高的问题，这主要是由市场因素决定的。按照现行增值税的征税原理，多增值，多征税;少增值，少征税。部分高档服装的利润偏高，相应增值额就多，负担的增值税也多，因此，消费者在购买高档时装时，已实际承担了高税收。

对在税务案件处理过程中，同时涉及行政复议和刑事侦查、审判程序时，行政程序和刑事程序哪个程序优先的问题，目前尚无明确的法律法规。根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《行政复议条例》及《税务行政复议规则》的法规，当事人对税务机关作出的征税行为不服提起行政复议，复议申请符合法定条件的，复议机关应当受理。

关于三峡工程建设基金免征城市维护建设税和教育费附加的政策法规，截止1997年12月31日已经到期。现根据国务院有关文件的精神，决定对三峡工程建设基金，在1998年1月1日到2003年12月31日期间，继续免征城市维护建设税和教育费附加。

地方公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门涉及应缴中央预算的行政性收费收入和罚没收入的前款资料，应报送财政部驻当地财政监察专员办事机构。

对B类企业出口货物的出口收汇核销单，实行总量控制、年终清算，如在次年清算结束时尚未核销外汇的，除由外经贸主管部门按法规出具中、远期结汇证明的出口货物外，主管出口退税的税务机关应按比例从已退税款中扣回未核销外汇部分的税款。

各级税务机关应按照总局要求，对本机关税收执法情况进行自查，并组成检查组，对下一级税务机关进行重点检查，检查面应不少于30%。根据情况需要，各地可以组织地区间的交互检查。　　

经国务院批准，对国家安全部所属中国科技资料进出口总公司及其子公司北京中科进出口公司1998年科研单位、大专院校，从海外进口用于科研、教学的297.5万美元的图书、报刊、期刊、文献资料(含缩微平片、资源卫星照片、附有信息的胶卷和计算机磁盘、科技和教学声像制品、只读光盘)，免征进口环节增值税。

希望各地有关部门认真学习国发[1998]4号文件精神，忠于职守，坚持原则，注意防止和及时反映越权减免税问题，保证国家财税政策和法律法规的正确落实。

劳动争议仲裁委员会逾期不作出仲裁裁决或者作出不予受理的决定，当事人不服向人民法院提起行政诉讼的，人民法院不予受理;当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的劳动争议仲裁裁决，可以向人民法院提起民事诉讼。

五年返还是一项过渡性的优惠政策，到期后将不再延长。当前，各地要及时做好政策到期的准备工作，积极宣传解释，同时要掌握外商投资企业对返还到期的反应。对遇到的问题要及时反馈给总局，以便研究制定相应政策。

党的十五大以来，各地区、各部门按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快企业改革步伐，取得了一定的成效。但是，在国有中小企业和集体企业改制过程中，不少地方出现了借企业改制之机悬空、逃废金融债务的现象。这种行为严重破坏了社会信用关系，致使金融机构大量债权悬空，信贷资产质量下降，国有资产流失。

请有关海关接本通知后对上述缓税(包括缴纳保证金)放行的不作价设备进行清理，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，均按规定补办免税手续结案。有关主管海关应按照减免税设备的有关规定加强后续监管。

为了进一步增强增值税专用发票(以下简称专用发票)的防伪性能，防范利用专用发票偷骗增值税的违法犯罪，总局决定，自1998年7月1日起，全国将统一启用新版专用发票。现将 有关问题通知如下：