沈政发[2014]53号 沈阳市人民政府关于促进总部经济发展的实施意见

沈阳市人民政府关于促进总部经济发展的实施意见

沈政发[2014]53号        2014-12-11

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　总部经济具备职能高端、辐射力强、智力密集、效能明显的基本特征，加快总部经济发展，是我市建设国家中心城市的战略选择、构建现代产业体系的重要途径、建设东北区域金融中心的现实需要，对沈阳经济和社会发展具有重要意义。为鼓励和促进我市总部经济发展，培育壮大一批具备国际竞争力的总部企业，将我市建成以总部经济为特征、高端服务业为支撑的服务业核心城市，根据《沈阳市人民政府关于加快发展服务业的实施意见》(沈政发[2014]12号)、《沈阳市人民政府关于印发沈阳市加快国家中心城市建设规划(2014-2017年)的通知》(沈政发[2014]36号)、《沈阳市人民政府关于印发沈阳市生产性服务业发展规划(2014-2017年)的通知》(沈政发[2014]38号)精神，现提出实施意见如下：

　　一、总体思路

　　紧紧围绕把我市建设成为国家中心城市的总体目标，以创新工作机制为着力点，以优化政策、服务、环境为主线，坚持市场主导和政府引导相结合、壮大总量与优化结构相结合、大力引进和重点培育相结合、循序渐进和创新突破相结合、错位发展和协调发展相结合，重点引进世界500强企业、中国500强企业、中国制造业500强企业、中国服务业500强企业、跨国公司、国内大企业等在沈阳设立综合型总部、地区总部或职能型总部机构，着力引进国内尤其是东北三省民营总部企业，培育本土优势总部企业，打造总部基地城市品牌，构建以高端装备制造业总部为核心、以与装备制造业密切相关的生产性服务业总部为支撑、以现代农业总部为补充的总部经济发展体系，形成以沈阳中心城区为核心，辐射东、西、南、北主导产业带，依托沈阳经济区、立足东北、服务全国、辐射东北亚的总部经济发展格局。

　　二、主要目标

　　每年力争引进1至2家跨国公司地区性总部或派出机构、2至3家国内大企业地区性总部或分支机构落户我市，争取一批企业进入全国500强、一批企业进入全国制造业500强、一批企业进入全国服务业500强、一批企业进入全国民营企业500强。通过5至10年努力，使沈阳总部企业利用国际国内市场和整合资源配置能力显著提高，沈阳总部经济综合实力显著提升，总部经济政策、服务、环境明显改善，基本形成东北区域性企业总部中心城市。

　　三、功能定位

　　依据我市经济区域发展特点和总部经济分布情况，着力构建以城市中心区为核心，以“金廊、银带”为骨架，以城市主导产业发展带为支撑，以城际连接带为依托，与周边城市互动发展的总部经济格局。即以和平区、沈河区、铁西区、皇姑区和大东区为先导，依托现有区位优势和服务功能，主要发展综合性总部;以浑南区、于洪区、沈北新区和苏家屯区为支撑，根据产业特点和服务业集聚区功能要求，重点发展职能型总部;以新民市、辽中县、法库县、康平县承接总部生产加工基地为重点，突出发展特色产业总部集聚地;充分利用本溪、抚顺、营口等沈阳经济区其他城市加工制造、资源开发和港口等优势，承接总部企业生产、制造基地的转移。

　　四、区域布局

　　在市域范围内规划形成“一城四带”的总部经济空间布局。

　　(一)“一城”，即城市中心区。依托“金廊、银带”土地资源及在建的高端商务楼宇，重点发展现代服务业总部基地，引导金融、科技、信息、商务、流通、文化等高端服务业总部企业有效集聚和融合发展。

　　——金融总部基地。依托沈阳金融商贸集聚区、和平金融街集聚区、铁西兴华金融商贸集聚区、皇姑区北站北金融商贸集聚区，重点发展银行保险、信托基金、风险投资、股权交易等金融总部经济，大力引进外资银行总部落户，建设东北金融中心，形成服务沈阳经济区发展、覆盖东北地区、辐射东北亚区域的金融总部基地。

　　——商务总部基地。依托五里河国际商务集聚区、浑南电子商务产业园区、环北陵商务集聚区、太原街都市商贸中心等商务集聚区，重点发展商务会展、中介机构、文化创意、电子商务、信息咨询等商务服务业，加速形成功能完善、服务规范、与国际接轨的商务服务业总部基地。

　　——科技信息总部基地。依托浑南国家大学科技城、三好街高科技园、长白岛研发设计服务集聚区、沈河东部新城集聚区、皇姑首府科学城集聚区、铁西金谷等集聚区，重点发展科技研发、节能环保、科技中介、软件技术等科技信息服务业，形成特色鲜明、优势突出、运行高效的科技信息服务总部基地。

　　(二)“四带”，即围绕中心城市向西、南、东、北辐射形成4大总部经济产业带。依托强大的城市工业基础，重点发展汽车制造、航空航天、科技研发、生物医药、物流配送等现代装备制造业总部基地及为装备制造业服务的生产性服务业总部基地。

　　——西部总部经济产业带。以铁西装备制造业集聚区、中德高端装备制造产业园、现代建筑产业园、“宝马新城”、“滨河新城”创新生态集聚区和于洪装备制造业配套产业集聚区为支撑，加快沈辽鞍海和沈阜城际连接带建设。依托沈鼓、机床、北重、远大等一批企业集团大力发展先进装备制造业总部基地。依托传化、深国际等现代物流产业园项目，做大沈阳国际物流港，发展电子商务及现代物流产业总部基地，积极配套发展工业设计、工业品检验检测、商务会展等生产性服务业总部基地。

　　——南部总部经济产业带。围绕城市重心南移，重点发展电子信息、IC装备、航空航天、生物医药和新材料等高技术产业总部基地。加快沈本城际连接带建设，以国际新兴产业园区、沈阳国际会展商贸城、沈阳国际航空商务城、沈阳金属新材料产业基地建设为支撑，依托高新技术产业配套发展商务会展、商贸物流、科技信息、电子商务、航空服务等现代服务业总部基地。

　　——东部总部经济产业带。以大东沈阳汽车城为核心区域，依托国家新一轮老工业基地调整改造战略，积极推进华晨金杯、华晨中华、华晨宝马、上通北盛4大整车及零部件生产，大力引进研发设计、物流配送、汽车商贸等总部企业。加快沈抚城际连接带建设，充分发挥文化创意的示范效应，全力引进文化旅游业、健康服务业等总部企业。

　　——北部总部经济产业带。紧紧依托蒲河生态廊道的生态优势，以东北总部基地、沙溪总部项目等为支撑，发挥沈北新区新兴产业集聚区带动作用，优化北部空间的产业布局，加快推进沈铁城际连接带建设。积极推进沈北商贸区建设，大力引进和培育现代服务业、战略性新兴产业和农产品深加工产业总部，建设全国重要的手机产业总部基地、国家级移动位置产业总部基地、全国最大的农产品精深加工总部基地及金融后援总部基地。