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国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推进“证照分离”改革试点并再取消一批行政许可事项，使营商环境更加公平公正；确定推进质量认证体系建设的措施，加强事中事后监管，提升中国制造品质。
会议指出，扩大实施“证照分离”改革，是深化“放管服”改革，提高营商环境竞争力，释放创业创新活力的重要举措。为进一步降低企业制度性交易成本，以利供给侧结构性改革，会议决定，将上海浦东新区“证照分离”改革试点做法推广到天津、辽宁等10个自贸试验区，继续探索破解“办照容易办证难”等问题，打通“最后一公里”。
一是除涉及安全、健康等重大公共利益外，把营业执照与能分离的许可类证相分离，实现持照即可经营。浦东新区已试点的116项许可事项在上述区域比照适用。经省级政府批准后，有条件的国家自主创新示范区等也可推广这些措施。对其他不涉及修改法律法规、国务院文件的行政审批等事项，地方可自行确定是否复制自贸试验区试点做法。
二是对市场机制能有效调节、企业能自主管理以及通过事中事后监管可达到设定证照目的的事项，要逐步取消或改为备案。将有关证照进一步整合到营业执照上。
三是取消审批、改为备案或实行告知承诺制后，要完善信用评级等措施，推进综合监管。会议同时决定，再取消52项国务院部门行政许可事项和22项中央指定地方实施的许可事项。至此，本届政府累计削减审批事项697项，约占总数的41%。会议要求，审批取消后，相关部门监管责任要强化，坚决维护公平公正市场秩序。
会议认为，推行和强化质量认证，有利于加强质量监管，营造公平竞争环境，促进中国制造提质升级。会议确定:
一要推广质量管理先进标准和方法，以交通、信息等产业为重点，完善和提升质量管理体系。
二要引导和强制相结合。对涉及安全、健康、环保等产品实施强制性认证。鼓励企业参与自愿性认证，推进企业承诺制，以接受社会监督。开展绿色有机等高端产品和电商等领域服务认证。
三要创新质量标准管理方式，对新技术、新产品、新业态实施审慎监管。
四要强化监管，严格资质认定标准，加快推动检验检测认证机构与政府部门脱钩。清理认证事项，取消不合理收费。严厉打击假认证、买证卖证等行为。
五要深化质量认证国际合作互认，加快建设质量强国。
相关政策——主席令第七十四号 中华人民共和国中小企业促进法
第十一条 国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策，对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序，减轻小型微型企业税收负担。
第十二条 国家对小型微型企业行政事业性收费实行减免等优惠政策，减轻小型微型企业负担。
第二十五条 高等学校毕业生、退役军人和失业人员、残疾人员等创办小型微型企业，按照国家规定享受税收优惠和收费减免。
第二十六条 国家采取措施支持社会资金参与投资中小企业。创业投资企业和个人投资者投资初创期科技创新企业的，按照国家规定享受税收优惠。
第三十一条 国家简化中小企业注销登记程序，实现中小企业市场退出便利化。  |
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