财政支持中小企业应关注五个问题

财政支持中小企业应关注五个问题
　　第一，在前端资金支持政策方面，对处于起步期的科技型中小企业，需要加大财政资金投入的力度，优化资金安排结构。发达国家对中小企业的资金支持一般具有短、中、长不同的期限搭配。以美国为例，其在小企业创新研究计划（SBIR）和小企业技术转移研究计划（STTR）中安排的政府专项资金从6个月到2年不等，而美国小企业管理局的直接贷款或担保贷款最长为25年，流动资本贷款为7年。我国在财力可行的条件下，可以适当增加对科技型中小企业的中长期财政资金支持，具体的形式可采用直接投入或贴息等方式，以满足科技型中小企业所需的多样化资金支持。　
　　同时，今后特别需要加强对创业投资机构的政策扶植，创业投资机构是为科技型中小企业提供资金服务的重要金融中介，是科技型中小企业成长的摇篮，规范和加快它们的发展是解决科技型中小企业股权资金缺乏的重要途径。在当前流动性过剩的环境中，通过启动基金等政策引导更多? ??资金投入创业投资机构，不仅有利于科技型中小企业的发展，而且有利于优化社会资金配置，使更多的资金进入实体经济领域，减轻资产价格泡沫的压力。
　　第二，在后端资金支持政策方面，重点完善对科技型中小企业利益保护机制的财政支持政策，特别是要加强对科技型中小企业专利保护领域的财政支持。因为获取利润是科技型中小企业进行技术创新的动力所在，但是创新活动具有投入高、周期长、风险高的性质，创新成果却很容易被模仿、盗版和流失，因此，为激发企业技术创新的积极性，必须建立强有力的专利维护制度，以保证进行技术创新的企业获得应得的利润。在这方面，英、美等发达国家的做法值得借鉴。工业革命之所以发生在英国，很重要的一个原因是英国是世界上第一个建立专利制度的国家，能够为科技创新者提供有效的利益保障机制。美国专利局则以“把利益燃料添加到天才之火上”作为宗旨。目前，我国需要进一步增加对科技型中小企业专利保护方面的财政资金投入，为它们申请专利、维护专利权、开发推广专利技术提供一定比例的政府资金保障。另外，还可以通过中小企业网等信息平台的完善，为科技型中小企业推广专利技术提供便捷的途径，从而营造激励创新的社会氛围，以推动科技进步。
　　第三，加大改善服务环境的力度。除直接增加对相关服务机构的资金支持以外，更多需要采取奖励基金、补贴资金、税收优惠等方式吸引社会资金投入到中小企业培训、信用担保、创业指导、管理咨询、研究和测试等领域。同时，政府可以继续完善小企业会计、统计、征信等方面的制度规范，为相关服务业的发展提供客观、真实的信息资料，这也有利于提高财政支持政策的合理性和科学性。
　　第四，在进一步健全政策框架体系的基础上，还应着力改善政策执行的技术基础问题，通过完善信息平台等基础服务体系，在政府部门和科技型中小企业之间形成通畅的沟通机制，提高财政资金支持政策的社会认知程度和透明度，从而形成良好的社会监督机制，提高资金使用效率。另外，为保证财政支持政策的有效实施，可以探讨通过加强相关部门之间的信息沟通或成立专门机构来增强各项资金支持政策之间的协调性。
　　第五，加快经济发展，深化改革，逐步改善政策环境。政策环境因素的改善将是一个中长期过程，取决于我国国民经济的健康发展和各项改革措施的顺利实施。当前，财政部门可以进一步加强与科技部、银行系统的沟通与联系，结合国家科技创新的产业引导政策，充分利用银行系统掌握的科技型中小企业信贷需求和资信状况，更好地设计贴息贷款项目的期限、利率、规模、贷款条件、贷款程序等内容，并在全国范围内利用银行系统的分支网络广泛地招标，使真正有科技创新能力的、符合国家产业鼓励政策的中小企业脱颖而出，获得其创新所需的贴息贷款等资金支持，从而使有限的财政资金发挥最优的政策效果。