文市发[2008]51号 文化部 财政部 国家税务总局关于印发《动漫企业认定管理办法（试行）》的通知

文化部 财政部 国家税务总局关于印发《动漫企业认定管理办法(试行)》的通知

文市发[2008]51号        2008-12-18

各省、自治区、直辖市、计划单列市文化厅(局)、财政厅(局)、国家税务局、地方税务局：

　　现将《动漫企业认定管理办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。

文化部 财政部 国家税务总局

二〇〇八年十二月十八日

动漫企业认定管理办法(试行)

　　第一章 总 则

　　第一条 为扶持我国动漫产业发展，落实国家对动漫企业的财税优惠政策，根据《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展的若干意见的通知》(国办发[2006]32号，以下简称《通知》)规定，制定本办法。

　　第二条 按照本办法认定的动漫企业，方可申请享受《通知》规定的有关优惠和扶持政策。

　　第三条 动漫企业认定管理工作坚持为动漫企业服务、促进动漫产业发展的宗旨，遵循公开、公平、公正的原则。

　　第四条 本办法所称动漫企业包括：

　　(一)漫画创作企业;

　　(二)动画创作、制作企业;

　　(三)网络动漫(含手机动漫)创作、制作企业;

　　(四)动漫舞台剧(节)目制作、演出企业;

　　(五)动漫软件开发企业;

　　(六)动漫衍生产品研发、设计企业。

　　第五条 本办法所称动漫产品包括：

　　(一)漫画：单幅和多格漫画、插画、漫画图书、动画抓帧图书、漫画报刊、漫画原画等;

　　(二)动画：动画电影、动画电视剧、动画短片、动画音像制品，影视特效中的动画片段，科教、军事、气象、医疗等影视节目中的动画片段等;

　　(三)网络动漫(含手机动漫)：以计算机互联网和移动通信网等信息网络为主要传播平台，以电脑、手机及各种手持电子设备为接受终端的动画、漫画作品，包括FLASH动画、网络表情、手机动漫等;

　　(四)动漫舞台剧(节)目：改编自动漫平面与影视等形式作品的舞台演出剧(节)目、采用动漫造型或含有动漫形象的舞台演出剧(节)目等;

　　(五)动漫软件：漫画平面设计软件、动画制作专用软件、动画后期音视频制作工具软件等;

　　(六)动漫衍生产品：与动漫形象有关的服装、玩具、文具、电子游戏等。

　　第二章 认定管理

　　第六条 文化部、财政部、国家税务总局共同确定全国动漫企业认定管理工作方向，负责指导、管理和监督全国动漫企业及其动漫产品的认定工作，并定期公布通过认定的动漫企业名单。

　　第七条 全国动漫企业认定管理工作办公室(以下称办公室)设在文化部，主要职责为：

　　(一)具体组织实施动漫企业认定管理工作;

　　(二)协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题;

　　(三)组织建设和管理"动漫企业认定管理工作平台" ;

　　(四)负责对已认定的重点动漫企业进行监督检查和年审，根

　　据情况变化和产业发展需要对重点动漫产品、重点动漫企业的具体认定标准进行动态调整;

　　(五)受理、核实并处理有关举报。

　　第八条 各省、自治区、直辖市文化行政部门与同级财政、税务部门组成本行政区域动漫企业认定管理机构(以下称省级认定 机构)，根据本办法开展下列工作：

　　(一)负责本行政区域内动漫企业及其动漫产品的认定初审工作;

　　(二)负责向本行政区域内通过认定的动漫企业颁发“动漫企业证书” ;

　　(三)负责对本行政区域内已认定的动漫企业进行监督检查和年审;

　　(四)受理、核实并处理本行政区域内有关举报，必要时向办公室报告;

　　(五)办公室委托的其他工作。

　　第九条 各级认定机构应制订本辖区内的动漫企业认定工作规程，定期召开认定工作会议。推进认定工作电子政务建设，建立高效、便捷的认定工作机制。

　　动漫企业认定管理工作所需经费由各级认定机构的同级财政部门拨付。

　　第三章 认定标准

　　第十条 申请认定为动漫企业的应同时符合以下标准：

　　(一)在我国境内依法设立的企业;

　　(二)动漫企业经营动漫产品的主营收入占企业当年总收入的60%以上;

　　(三)自主开发生产的动漫产品收入占主营收入的50%以上;

　　(四)具有大学专科以上学历的或通过国家动漫人才专业认证的、从事动漫产品开发或技术服务的专业人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的l0%以上;

　　(五)具有从事动漫产品开发或相应服务等业务所需的技术装备和工作场所;

　　(六)动漫产品的研究开发经费占企业当年营业收入8%以上;

　　(七)动漫产品内容积极健康，无法律法规禁止的内容;

　　(八)企业产权明晰，管理规范，守法经营。

　　第十一条 自主开发、生产的动漫产品，是指动漫企业自主创作、研发、设计、生产、制作、表演的符合本办法第五条规定的动漫产品(不含动漫衍生产品);仅对国外动漫创意进行简单外包、简单模仿或简单离岸制造，既无自主知识产权，也无核心竞争力的除外。

　　第十二条 申请认定为重点动漫产品的应符合以下标准之一：

　　(一)漫画产品销售年收入在100万元(报刊300万元)人民币以上或年销售l0万册(报纸1000万份、期刊100万册)以上的，动画产品销售年收入在1000万元人民币以上的，网络动漫(含手机动漫)产品销售年收入在100万元人民币以上的，动漫舞台剧(节)目演出年收入在100万元人民币以上或年演出场次50场以上的;

　　(二)动漫产品版权出口年收入100万元人民币以上的;

　　(三)获得国际、国家级专业奖项的;

　　(四)经省级认定机构、全国性动漫行业协会、国家动漫产业基地等推荐的在思想内涵、艺术风格、技术应用、市场营销、社会影响等方面具有示范意义的动漫产品。

　　第十三条 符合本办法第十条标准的动漫企业申请认定为重点动漫企业的，应在申报前开发生产出1部以上重点动漫产品，并符合以下标准之一：

　　(一)注册资本l000万元人民币以上的;

　　(二)动漫企业年营业收入500万元人民币以上，且连续2年不亏损的;

　　(三)动漫企业的动漫产品版权出口和对外贸易年收入200万元人民币以上，且自主知识产权动漫产品出口收入占总收入30%以上的;

　　(四)经省级认定机构、全国性动漫行业协会、国家动漫产业基地等推荐的在资金、人员规模、艺术创意、技术应用、市场营销、品牌价值、社会影响等方面具有示范意义的动漫企业。