根据国家税务总局印发的《清理整顿税务代理行业实施方案》（国税发[1999]145号）和《有限责任税务师事务所设立及审批暂行办法》、《合伙税务师事务所设立及审批暂行办法》（国税发[1999]192号）的有关规定，总局注册税务师管理中心设制了《税务代理机构改制申请报告》（式样）、《设立有限责任税务师事务所申请报告》（式样）和《设立合伙税务师事务所申请报告》（式样），现印发给你们，请遵照执行。

为了适应深化财税改革、加强财政管理、依法理财、依法行政的需要，我部在1986年、1988年、1989年、1991年、1993年和1997年六次清理的基础上，对建国以来至1998年12月发布的现行财政规章和规范性文件(以下简称财政规章)进行了一次全面的清理，并逐一作出了鉴定。

中国五矿集团所属合并纳税的成员企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税。

中国石化销售公司所属合并纳税的成员企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税，并报国家税务总局备案。

中国第一汽车集团所属合并纳税的成员企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认后，从股权发生变化的年度，就地缴纳企业所得税。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局要将审批情况，以及老外商投资企业选择继续执行不征不退的户数和实行退税(先征后退或免、抵、退)办法的户数，务必于1999年12月5日前电报上报总局。

各级税务机关应严格按照《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》(国税发[1995]198号)、《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定》(国税发[1996]172号)的有关规定，做好对农垦企业所得税的就地监管工作。

财政部 国家税务总局《关于国有华侨农场征收企业所得税问题的通知》(财税字[1997]141号)规定：对国有华侨农场企业所得税暂以农场为纳税人征收。到1998年底此项政策已经到期。经研究，现对国有华侨农场征收企业所得税问题通知如下：国有华侨农场从1999年开始，以独立经济核算的企业或单位为纳税人，就地缴纳企业所得税。

地方农垦企业及其所属的企业、事业单位从1999年开始，以独立经济核算的企业或事业单位为纳税人，就地缴纳企业所得税。农牧、渔业、农机、气象等企业、事业单位仍以独立经济核算的企业或事业单位为纳税人，就地缴纳企业所得税。

黑龙江农垦总局在1999年度暂以总局为企业所得税纳税人，就地缴纳企业所得税。从2000年度开始，农垦总局应选择不少于2个分局，以分局为企业所得税纳税人，就地缴纳企业所得税，其余的在2000年以前仍暂以农垦总局为企业所得税纳税人。

中海集团所属珠海船务企业有限公司（广东省珠海市）、大连海运集团房屋开发公司（大连市）、上海海客企业发展公司（上海市）从1998年度起从合并纳税范围中撤出，就地缴纳企业所得税。

企业的呆账损失和坏账损失，应按实际发生额据实扣除，报经税务机关批准也可以采取提取准备金的办法。采取提取准备金办法的企业发生的呆账损失和坏账损失，首先应冲减准备金，不足冲减的部分据实扣除。

各级税务机关应严格按照《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》（国税发[1995]198号）、《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定》（国税发[1996]172号）的有关规定，做好对农垦企业所得税的就地监管工作。

各级税务机关应严格按照《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法(国税发[1995]198号)、《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定》(国税发[1996]172号)的有关规定，做好对农垦企业所得税的就地监管工作。

目前许多地区符合销毁条件的票证，特别是国税局已停用的印花税票和老版出口产品专用缴款书及分割单尚未销毁，这些不再使用的票证长期存放在仓库中，既增加了票证的不安全因素，又增加了票证管理成本。

为了加强对我国国际招标采购管理，保证国内外投标者的公平竞争，国家经贸委、国家计委、财政部、外经贸部、中国人民银行于1997年曾联合发出关于《国际招标采购中有关税收问题的通知》（国经贸机[1997]778号）。

凡纳税人违反税法规定，偷税、逃税、骗税、抗税和逾期未缴税款而少缴、欠缴税款的，各地税务部门在责令其补缴少缴、欠缴的税款后对其加收的滞纳金及处以的罚款，均按纳税人补缴税款的预算级次，以“一般预算收入科目”中所列各税税款滞纳金、罚款收入科目办理缴库。

对1999年11月1日起征收的储蓄存款利息所得个人所得税，国家税务局系统在编制1999年税收会统年报时，反映在各有关报表的“个人所得税”项目内。具体填报口径明确如下：

纳税人帐外经营部分的销售额(计税价格)难以核实的，应根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第十六条第(三)项法规按组成计税价格核定其销售额。原《国家税务总局关于增值税一般纳税人发生偷税行为如何确定偷税数额和补税罚款的通知》(国税发[1998]66号)第一条第(三)项废止。

国家税务局、地方税务局必须从严控制税务检查次数，对同一纳税人的专项检查每年最多各进行2次；但在日常征收过程中对纳税人申报、纳税事项的核实检查，以及对举报、协查、上级批办事项的检查，不受检查次数限制。

你局《关于铁路建设债券利息征收个人所得税问题的请示》(赣地税函[1999]105号)收悉，经研究，现批复如下： 文中称：铁道部自1995年起在全国范围内发行“中国铁路建设债券”，其发行公告称“本次债券购买者不承担利息所得税”。

你省汕头市龙眼街道办事处征用属下南墩管理区土地与华乾工业园有限公司合建商品房，并在商品房建成后，将其中一部分商品房产权以补偿征地款方式转移给南墩管理区的居民。这种房地产转移方式实质上是一种以征地款购买房产的行为，应依法缴纳契税。

为了进一步规范探矿权采矿权使用费和价款的管理，现对财政部、国土资源部《关于印发(探矿权采矿权使用费和价款管理办法)的通知》(财综字[1999]74号，以下简称《办法》)执行中的具体问题补充通知如下：

根据税务代理行业的实际情况，在总结1999年注册税务师执业资格考试的基础上，经人事部、国家税务总局研究，对具备下列条件之一的人员，在2002年前，可报名参加注册税务师执业资格考试。

事务所的所有者权益包括实收资本、资本公积、盈余公积(包括:法定盈余公积金、任意盈余公积金、法定盈余公益金)、未分配利润。法定盈余公积金和任意盈余公积金用于弥补亏损或转增资本等事业发展方面，不得挪作他用；法定盈余公益金用于事务所的集体福利。

国际金融组织贷款的转贷款的偿还须由债务人报所在地外汇局核准。各级债务人在申请购汇偿还贷款时，应向所在地外汇局提交转贷协议、外汇(转)贷款登记凭证和上一级财政部门的还款通知书。

国际金融组织贷款债务清偿办法为了加强国际金融组织贷款的债务管理，保证政府外债的按时偿还，维护我国良好的对外偿债信誉和转贷协议的严肃性，财政部对于各地政府及有关部门拖欠的国际金融组织贷款债务，将采取催交和预算专项扣款相结合的清偿办法。

近接水利部反映，水利部门所属的勘察设计单位从事各级政府安排的水利勘探前期工作，其工作性质、经费来源与地质部门所属的地勘单位承担各级政府安排的地质勘探工作相同，因此要求我局明确水利勘察设计单位从事水利勘探前期工作取得的财政拨款不征营业税。

中信实业银行北京市分行被撤消后，鉴于该分行及其所属支行和营业部的业务已并入中信实业银行总行营业部，因此，中信实业银行总行营业部应向原负责其征收管理的税务机关(即北京市国家税务局)缴纳营业税。

各地国家税务局必须高度重视1999年的出口货物退(免)税检查工作，主管领导要亲自挂帅，统一部署。各地应将本通知尽快传达到本地区各级税务机关，并结合本地实际情况，研究、制定具体检查工作的方案。

近接中国民族国际信托投资公司《中国民族国际信托投资公司关于向所属单位提取总机构管理费的请示》（民信财字[1999]91号），根据《国家税务总局关于印发<总机构管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关法规，经审核，同意该公司1999年度向所属企业提取1395万元的总机构管理费。