黑龙江省工商行政管理局关于印发关于推进企业电子营业执照工作的实施方案的通知

黑龙江省工商行政管理局关于印发关于推进企业电子营业执照工作的实施方案的通知

各市(地)工商行政管理局(市场监督管理局)，省垦区工商行政管理局，绥芬河市、抚远市市场监督管理局，亚布力滑雪旅游度假区工商行政管理分局：

　　现将《关于推进企业电子营业执照工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

黑龙江省工商行政管理局

2017年6月9日

关于推进企业电子营业执照工作的实施方案

　　根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发[2014]7号)、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发[2016]55号)、《工商总局关于全面推进企业电子营业执照工作的意见》(工商企注字[2017]47号)等文件精神，为深化商事制度改革,进一步提升工商登记注册便利化水平,结合工作实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)工作目标。

　　根据工商总局统一规范电子营业执照模式、搭建电子营业执照管理系统等要求，加快搭建我省电子营业执照签发、管理和应用系统，建立健全电子营业执照管理机制，确保在今年10月底前各级企业登记机关都具备电子营业执照发放能力，逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。

　　(二)工作原则。

　　1.统筹规划，依法推进。按照工商总局要求，坚持“统一规划、地方推进、全国通用”和“谁登记，谁发放、谁管理”的原则，依法推进电子营业执照的管理和应用工作。

　　2.便民利企，安全可靠。电子营业执照的发放不依附于特定的存储介质，不得向市场主体收取或变相收取任何费用。充分利用电子营业执照便携、权威、安全的特性，发挥其在亮照经营、身份认证等领域的应用。建立健全安全保障体系，严格安全管理制度，确保电子营业执照管理系统合法合规、安全可信、稳定可靠。

　　二、主要任务

　　(一)制定电子营业执照管理实施细则。按照工商总局确定统一的电子营业执照管理模式、技术和数据标准、统一电子营业执照展示版式和照面信息等要求，制定我省电子营业执照管理规范，细化电子营业执照申领、发放、使用的管理流程和档案管理规则，及时向工商总局备案。

　　(二)搭建我省电子营业执照管理系统。2017年10月底前，工商总局将搭建统一的电子营业执照管理系统，形成以工商总局为全国统一信任源点、符合国家安全管理规范、具有市场主体身份识别功能，以及防伪防篡改防抵赖防假冒等信息安全保障功能的运行管理体系。依托工商总局搭建的电子营业执照签发、验证、亮照平台和用户管理系统，开发建设我省电子营业执照签发、管理和应用系统，保持电子营业执照系统的一致性，在工商总局的统一框架内，实现电子营业执照的互通互认。

　　(三)做好电子营业执照的管理工作。制定下发我省电子营业执照管理规范，做好电子营业执照的发放、变更等工作。登记机关在核准企业设立登记后即自动生成电子营业执照，保存到电子营业执照库，同时通过国家企业信用信息公示系统展示，并依当事人申请依法发放纸质营业执照或电子营业执照，推行“零见面”的发照模式。对于电子营业执照系统建成前已设立登记的企业，在技术条件成熟时，由登记机关统一生成电子营业执照，保存到电子营业执照库并同时公示。企业办理涉及照面信息的变更登记后，电子营业执照的内容同步实时更新；企业办理注销登记或被工商机关吊销营业执照后，电子营业执照上同步标记注销标识或被吊销标识。省工商局负责将电子营业执照的签发、验证和管理嵌入到全程电子化登记系统中，逐步实现企业从申请到领照全流程网上办理。

　　(四)积极推进电子营业执照在“互联网+政务服务”环境中的应用。各级工商和市场监管部门要加强同地方政府、各部门的沟通协调，积极推进信息共享和业务协同，依托国家企业信用信息公示系统推动电子营业执照同其他政府部门信息系统的对接，充分利用电子营业执照无介质、防篡改的特性，发挥电子营业执照身份验证、网上亮照等功能在政务系统中的作用，实现电子营业执照在政府部门间的共享互用，做到“一个部门发照、所有部门流转”，避免企业反复提交纸质证明文件或网上重复录入信息，真正减轻企业负担。

　　(五)稳步推进电子营业执照在电子商务环境中的应用。积极探索完善电子营业执照的市场主体身份识别、验证等功能，逐步扩大应用范围、拓展应用场景。逐步完善电子营业执照线上、线下的验证、查询、亮照、打印等功能，探索推动电子营业执照在金融、网上平台、网络交易等领域的使用，提高企业在电子商务领域使用电子营业执照的便利性。

　　(六)加强电子营业执照安全保障体系建设。做好电子营业执照系统、网络和数据的安全防护和应急管理，建立健全信息安全管理制度、协调机制和应急处理机制，完善符合国家安全管理规定要求的电子营业执照系统，为电子营业执照的应用提供保障。

　　三、方法措施

　　(一)精心组织，周密部署。以工作任务为导向，以解决问题、落实工作为核心，统一思想，集中时间集中精力，做好配套保障，确保按照规定的时间节点完成准备工作。

　　(二)明确分工，落实责任。要根据电子营业执照相关业务实施细则及管理应用工作，分解工作目标，强化责任落实。

　　(三)统一标准，协调推进。进一步梳理整合业务需求，细化电子营业执照签发、管理、应用的业务和技术建设规范，加强协调，有序推进。

　　(四)把握重点，强化沟通。各地要将电子营业执照工作推进情况和改革中遇到的重点难点问题进行分类处理，及时向省工商局和地方政府报告。要积极与有关部门沟通协调，加强业务协同，探索推进电子营业执照在电子政务、电子商务中的创新管理应用工作。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。省工商局成立以分管局领导为组长，相关处室负责人和业务骨干参加的企业登记注册便利化改革工作推进组，健全工作协调机制，强化责任落实，制定实施细则，统筹推进电子营业执照系统建设。

　　(二)强化指导督查。各地要加强对所辖县(市、区)工商和市场监管部门的工作指导，对电子营业执照应用改革工作进展情况进行监督检查，及时掌握工作进展情况，研究解决疑难问题。

　　(三)加强宣传培训。各地要利用多种方式做好电子营业执照的宣传、培训及应用推广工作，积极向相关部门、市场主体和社会公众宣传电子营业执照的便利性和易用性，制定使用指南，解答公众疑问，及时解决在使用过程中的问题。